Βουλή: Εφαρμοστικές διατάξεις του νέου ασφαλιστικού σε ν/σ του υπ. Εργασίας

Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο του υπουργείου Εργασίας, με τίτλο “Εθνικός Μηχανισμός Συντονισμού, Παρακολούθησης και Αξιολόγησης των Πολιτικών Κοινωνικής Ένταξης και Κοινωνικής Συνοχής, Ρυθμίσεις για την Κοινωνική Αλληλεγγύη και Εφαρμοστικές Διατάξεις του ν. 4387/2016 (Α΄ 85)”.

Με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου προβλέπονται, μεταξύ άλλων, τα εξής:

1.α. Θεσπίζεται ενιαίος οργανικός σχηματισμός, με την επωνυμία «Εθνικός Μηχανισμός Συντονισμού, Παρακολούθησης και Αξιολόγησης των Πολιτικών Κοινωνικής Ένταξης και Κοινωνικής Συνοχής» (Εθνικός Μηχανισμός), με αντικείμενο τον σχεδιασμό, την ενημέρωση, τον συντονισμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση οριζόντιων συνεκτικών πολυτομεακών πολιτικών κοινωνικής ένταξης και κοινωνικής συνοχής, δρώντας μεταξύ του υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και των λοιπών υπουργείων που ασκούν κοινωνική πολιτική.

β. Προσδιορίζονται οι επιχειρησιακοί στόχοι, ο σκοπός και η δομή του Εθνικού Μηχανισμού, ο οποίος οργανώνεται σε κυβερνητικό και αυτοδιοικητικό επίπεδο και αποτελείται από τους μνημονευόμενους φορείς και υπηρεσίες.

γ. Δίδεται η έννοια του όρου «Ενιαίο Γεωπληροφοριακό Σύστημα» (ΕΓΠΣ) ως το πληροφοριακό σύστημα όπου καταχωρίζονται όλα τα στοιχεία και τα δεδομένα σχετικά με τις πολιτικές κοινωνικής ένταξης, προστασίας και συνοχής, για την παρακολούθηση των προτεραιοτήτων της Εθνικής Στρατηγικής για την Κοινωνική Ένταξη (ΕΣΚΕ).

δ. Ορίζεται το Κυβερνητικό Συμβούλιο Κοινωνικής Πολιτικής (ΚΥΣΚΟΙΠ) ως ο φορέας λήψης τελικών αποφάσεων επί των θεμάτων που αφορούν στη χάραξη πολιτικών κοινωνικής ένταξης και κοινωνικής προστασίας, κατά την οριζόμενη διαδικασία.Επεκτείνεται, από 01/01/2017, η εφαρμογή του προγράμματος «Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης» (ΚΕΑ) σε όλους τους δήμους της χώρας.

Σήμερα, η εφαρμογή του περιορίζεται σε 30 μικρούς και μεσαίους δήμους.

Επανακαθορίζονται:

– Οι περιπτώσεις ωφελουμένων από το ανωτέρω Πρόγραμμα και προβλέπεται, ειδικότερα ότι στο πολυπρόσωπο νοικοκυριό εντάσσονται και τα ενήλικα τέκνα έως 25 ετών που φοιτούν σε πανεπιστημιακές σχολές ή σχολεία ή ινστιτούτα επαγγελματικής εκπαίδευσης ή κατάρτισης, ανεξαρτήτως του τόπου διαμονής τους.

– Η έννοια του εγγυημένου ποσού, στο οποίο υπολογίζεται και η καταβολή της εισοδηματικής ενίσχυσης του ΚΕΑ στο κάθε νοικοκυριό.

– Περιορίζονται οι κατηγορίες των δικαιούχων του ΚΕΑ που χαρακτηρίζονται ως μη δυνάμενοι για εργασία, με κατάργηση της περίπτωσης για όσους υπηρετούν τη θητεία τους στις ένοπλες δυνάμεις.

– Καθορίζονται οι αρμόδιες υπηρεσίες για την υλοποίηση του ΚΕΑ και προβλέπονται ποινικές κυρώσεις σε βάρος, όσων δηλώνουν ψευδή στοιχεία ή αποκρύπτουν αληθινά, κατά την αίτηση για ένταξή τους στο Πρόγραμμα.

Επίσης, μεταξύ των διατάξεων του νομοσχεδίου:

Δημιουργείται στο ΕΚΚΑ πληροφοριακό σύστημα, υπό τον τίτλο «e-pronoia για τον πολίτη», που αποσκοπεί, μεταξύ άλλων, στη βελτίωση της πρόσβασης και της εξυπηρέτησης του πολίτη στις προνοιακές υπηρεσίες και στον συντονισμό των δράσεων φορέων, που παρέχουν υπηρεσίες κοινωνικής προστασίας.

Επέρχονται νομοτεχνικές βελτιώσεις στις διατάξεις των άρθρων 21 και 33 του νέου ασφαλιστικού νόμου (ν. 4387/2016), ενώ προβλέπεται και η εξαίρεση κατηγοριών συνταξιοδοτούμενων προσώπων από τις διατάξεις περί προσαύξησης σύνταξης, λόγω καταβολής αυξημένων εισφορών.

Διευκρινίζεται ο τρόπος υπολογισμού της εφάπαξ παροχής για τους ασφαλισμένους στο Ταμείο Πρόνοιας Αξιωματικών Εμπορικού Ναυτικού (ΤΠΑΕΝ) και στο Ταμείο Πρόνοιας Κατώτερων Πληρωμάτων Εμπορικού Ναυτικού (ΤΠΚΠΕΝ).

Προσδιορίζεται η ελάχιστη μηνιαία βάση υπολογισμού επί της οποίας υπολογίζεται το εκάστοτε προβλεπόμενο ποσοστό εισφοράς για τους μισθωτούς με πλήρη απασχόληση και τους εργοδότες τους.

Καθορίζεται το ποσοστό επί των αποδοχών που καταβάλλεται ως εισφορά για κύρια σύνταξη των ασφαλισμένων μισθωτών του Ενιαίου Ταμείου Ασφάλισης Προσωπικού Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΕΤΑΠ-ΜΜΕ) σε 6,67%, από 01-01-2017 και των εργοδοτών τους σε 7,5% για τον Δεκέμβριο του 2016, αναπροσαρμοζόμενου τούτου, ετησίως, από 01-01-2017 και εφεξής, ώστε την 01η-01-2020 να διαμορφωθεί σε ποσοστό 13,33%.

Προσδιορίζεται η ελάχιστη μηνιαία βάση υπολογισμού επί της οποίας υπολογίζεται το εκάστοτε προβλεπόμενο ποσοστό εισφοράς για τους ελεύθερους επαγγελματίες ή αυτοαπασχολούμενους, που απασχολούνται παράλληλα ως μισθωτοί σε καθεστώς μερικής απασχόλησης.Καταργείται, από 01-01-2017, εισφορά από ειδικό ένσημο υπέρ του τέως Τομέα Επικουρικής Ασφάλισης Δικηγόρων (ΤΕΑΔ) νυν Ενιαίου Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης (ΕΤΕΑ). Αντικαθίσταται η κανονιστική πράξη με την οποία καταρτίζεται ο Κανονισμός Ασφάλισης καιΠαροχών του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ) και προβλέπεται η έκδοση υπουργικής απόφασης, αντί προεδρικού διατάγματος που ισχύει σήμερα, ενώ καθορίζεται και το ενδεικτικό ρυθμιστικό περιεχόμενο της ανωτέρω πράξης.

Ρυθμίζονται ζητήματα συγκρότησης και λειτουργίας του διοικητικού συμβουλίου του ΕΦΚΑ.

Προσδιορίζονται οι διατάξεις που εφαρμόζονται για τη χορήγηση των επικουρικών συντάξεων του ΕΤΕΑ, αναφορικά με θέματα αναγνώρισης πλασματικών χρόνων, παράλληλης, διαδοχικής ασφάλισης, κ.λπ.

Ορίζεται ειδικώς ότι οι μνημονευόμενες διατάξεις για την προσαύξηση της σύνταξης, λόγω καταβολής αυξημένων εισφορών, εφαρμόζονται και επί αιτήσεων συνταξιοδότησης που έχουν υποβληθεί στο ΕΤΕΑ από 01-01-2015 έως και 12-05-2016.

Καθορίζεται το ρυθμιστικό περιεχόμενο της προβλεπόμενης κατ’ εξουσιοδότηση εκδοθείσας απόφασης για την εφαρμογή των οριζομένων σε σχέση με την αναπροσαρμογή κ.λπ. των καταβαλλόμενων συντάξεων.

Προβλέπεται ότι η διάταξη της παρ. 6 του άρ.38 του ν. 4387/2016 σχετικά με τον υπολογισμό των εισφορών ασφαλισμένων στο Ναυτικό Απομαχικό Ταμείο (ΝΑΤ) θα εφαρμόζεται για τα ναυτολόγια που χορηγούνται από 01-07-2017 και εφεξής. Για τα ναυτολόγια που έχουν χορηγηθεί, πριν από την προαναφερόμενη ημερομηνία, όπως και για τις εκκρεμείς έως τότε εκκαθαρίσεις ναυτολογίων, εφαρμόζονται οι κείμενες περί ΝΑΤ διατάξεις.

Προβλέπεται, από 01-01-2017, η επιβολή προσαυξήσεων και τόκων επί του μη καταβαλλόμενου εμπρόθεσμα μέρους, από το συνολικό ποσό, της μηνιαίας ασφαλιστικής εισφοράς των αυτοαπασχολούμενων και ελεύθερων επαγγελματικών, καθώς και των ασφαλισμένων στον Οργανισμό Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΟΓΑ).

Προβλέπεται η απόδοση από το ΕΤΑΠ-ΜΜΕ στον Ενιαίο Δημοσιογραφικό Οργανισμό Επικουρικής Ασφάλισης Περίθαλψης (ΕΔΟΕΑΠ), το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Συντακτών Πελοποννήσου, Ηπείρου και Νήσων (ΤΕΑΣ) και το Επικουρικό Ταμείο Ασφάλισης Συντακτών Θεσσαλίας, Στερεάς Ελλάδας και Ευβοίας (ΕΤΑΣ), κατά το ποσοστό που τους αναλογεί, ως τις 31-12-2016 των εισπραττόμενων πόρων υπέρ του ΕΔΟΕΑΠ, του ΤΕΑΣ και του ΕΤΑΣ, εφόσον έχουν βεβαιωθεί, μέχρι την έναρξη ισχύος του υπό ψήφιση νόμου.

Καθορίζεται η διαδικασία ρύθμισης των μέχρι την 31.12.2016 οφειλών του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ προς τον ΕΟΠΥΥ, τον Οργανισμό Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ) και τους ενταχθέντες σε αυτόν Οργανισμό Εργατικής Κατοικίας (ΟΕΚ) και Οργανισμό Εργατικής Εστίας (ΟΕΕ), καθώς και προς το ΕΤΕΑ.

Ακόμη, διευκρινίζεται ότι η ελάχιστη μηνιαία βάση υπολογισμού επί της οποίας υπολογίζεται το εκάστοτε προβλεπόμενο ποσοστό εισφοράς των μισθωτών με πλήρη απασχόληση και των εργοδοτών τους, καθορίζεται με βάση το ποσό που αντιστοιχεί στον κατώτατο βασικό μισθό άγαμου μισθωτού άνω των 25 ετών, ενώ ορίζεται ότι, στις περιπτώσεις ελεύθερου επαγγελματία ή αυτοαπασχολούμενου που απασχολείται παράλληλα ως μισθωτός σε καθεστώς μερικής απασχόλησης, η μηνιαία ελάχιστη βάση υπολογισμού διαμορφώνεται, αφού αφαιρεθούν οι αποδοχές της μερικής απασχόλησης.

Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι, από 01.01.2017, το ποσό των ασφαλιστικών εισφορών που δεν καταβάλλεται, βάσει των άρθρων 39 και 40 του ν. 4387/2016, κατά το χρόνο λήξης της προθεσμίας πληρωμής των μηνιαίων ασφαλιστικών εισφορών, επιβαρύνεται με τις νόμιμες προσαυξήσεις και τόκους. Σε περίπτωση που κατά το χρόνο λήξης της προθεσμίας πληρωμής των μηνιαίων ασφαλιστικών εισφορών καταβληθεί ποσό μεγαλύτερο από το ποσό που απαιτείται, το επιπλέον ποσό μεταφέρεται ως πιστωμένο και συμψηφίζεται με τις ασφαλιστικές εισφορές του επόμενου χρονικού διαστήματος.

Με προτεινόμενη διάταξη του νομοσχεδίου προβλέπεται η δυνατότητα των ασφαλισμένων που καταβάλλουν ασφαλιστικές εισφορές, κατά τα προβλεπόμενα στα άρθρα 39 και 40 του Ν. 4387/2016 να καταβάλουν μέρος των οφειλόμενων εισφορών τους. Με την προτεινόμενη ρύθμιση, αυξάνονται οι χρηματικές εισροές στα ταμεία του ΕΦΚΑ και διευκολύνεται η ταμειακή ρευστότητά τους.