Ιράν και Ρωσία: Τρία βήματα προς τη στρατηγική σύγκλιση

Η εξελισσόμενη συμμαχία μεταξύ Τεχεράνης και Μόσχας έχει επιτύχει σημαντικά οικονομικά και πολιτικά ορόσημα, αλλά οι αμοιβαίοι αμυντικοί σύμμαχοι παραμένουν ασαφείς, με την επίμονη δυσπιστία να καθορίζει τα όρια της συνεργασίας τους.

Όπως αναφέρει το the cradle, καθώς το Ιράν προετοιμάζεται για την επίσημη επίσκεψη του Ρώσου Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν, το πολιτικό μήνυμα δεν θα μπορούσε να είναι σαφέστερο: το Ιράν και η Ρωσία είναι αποφασισμένοι να επισημοποιήσουν τη βαθιά συνεργασία τους εν μέσω μιας παγκόσμιας τάξης σε μεταβολή.

Ιρανοί αξιωματούχοι έχουν επιβεβαιώσει ότι οι προετοιμασίες βρίσκονται σε εξέλιξη, ακόμη και αν το Κρεμλίνο δεν έχει ακόμη ορίσει την ημερομηνία. Για τις δύο χώρες – που βρίσκονται υπό την απειλή των δυτικών κυρώσεων και εμπλέκονται σε περιφερειακές συγκρούσεις – η επίσκεψη αυτή είναι κάτι περισσότερο από μια τελετή: σηματοδοτεί την εντατικοποίηση της σύγκλισης των στρατηγικών τους στόχων.

Η επίσκεψη του Πούτιν ακολουθεί μια σειρά συναντήσεων υψηλού επιπέδου με τον Ιρανό ομόλογό του, τον Πρόεδρο Μασούντ Πεζέσκιαν, ο οποίος ανέλαβε τα καθήκοντά του τον Ιούλιο του περασμένου έτους. Έκτοτε, οι δύο ηγέτες έχουν συναντηθεί τρεις φορές: τον Οκτώβριο στην Ασγκαμπάτ, στο Καζάν κατά τη σύνοδο κορυφής των BRICS και τον Ιανουάριο στη Μόσχα για να υπογράψουν μια μακροπρόθεσμη συμφωνία άμυνας. Στον υπολογισμό μετά τον πόλεμο της Ουκρανίας, λίγες σχέσεις έχουν το ίδιο βάρος με την Ισλαμική Δημοκρατία στην στροφή της Ρωσίας προς την Ανατολή.

Οικονομική σύγκλιση μέσω της EAEU

Οι σχέσεις μεταξύ Τεχεράνης και Μόσχας δεν έχουν ποτέ εξελιχθεί σε ευθεία γραμμή. Ακόμη και στις περιόδους με τις λιγότερες τριβές, η πρόοδος απαιτούσε αποφασιστικές προσπάθειες. Ωστόσο, τρία σημαντικά ορόσημα που σημειώθηκαν κατά το παρελθόν έτος υποδηλώνουν ότι οι διμερείς σχέσεις τους αναμένεται να επιταχυνθούν.

Το πρώτο ορόσημο έφτασε στις 25 Δεκεμβρίου 2024, όταν το Ιράν εντάχθηκε στην Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (EAEU) ως κράτος μέλος με καθεστώς παρατηρητή. Αρχικά θεωρούμενος ως ένας μετασοβιετικός μηχανισμός για την εμβάθυνση των περιφερειακών οικονομικών δεσμών, οι ευρύτερες φιλοδοξίες του μπλοκ – ιδίως από τη σκοπιά της Μόσχας – γρήγορα έγιναν σαφείς. Η προσχώρηση του Ιράν ήταν μακροπρόθεσμος στόχος της Ρωσίας τουλάχιστον από τα μέσα της δεκαετίας του 2010.

Η πορεία προς την ένταξη ξεκίνησε το 2018 με μια προσωρινή συμφωνία, αλλά καθυστέρησε λόγω δύο βασικών παραγόντων. Ο πρώτος ήταν οι διαπραγματεύσεις του Ισραήλ με την ένωση για τις ζώνες ελεύθερου εμπορίου – που ξεκίνησαν παρά τη συμφωνία-πλαίσιο του 2016 – οι οποίες φαινόταν να έχουν ως στόχο να σαμποτάρουν την ένταξη του Ιράν. Οι διαπραγματεύσεις αυτές ήταν σε μεγάλο βαθμό επιτυχείς.

Το πιο ουσιαστικό εμπόδιο ήταν εσωτερικό. Υπό τον πρώην πρόεδρο του Ιράν Χασάν Ρουχανί, η κυβέρνηση του οποίου είχε στραφεί προς τη Δύση, η EAEU θεωρούνταν περισσότερο ως μέσο πίεσης στις συνομιλίες με τη Δύση παρά ως πραγματική προτεραιότητα. Αντίθετα, ο αείμνηστος πρόεδρος του Ιράν Εμπραχίμ Ραϊσί, ισχυρός υποστηρικτής της πολιτικής «Look East» του Ιράν, απέδιδε μεγαλύτερη στρατηγική αξία στην εμβάθυνση των σχέσεων με τη Ρωσία, προωθώντας την υποψηφιότητα του Ιράν για ένταξη στην EAEU.

Μέχρι το 2023-2024, το εμπόριο μεταξύ του Ιράν και των κρατών της EAEU κυμάνθηκε γύρω στα 3,5 δισεκατομμύρια δολάρια. Η νέα συμφωνία μείωσε τους δασμούς: οι ιρανικοί δασμοί στα προϊόντα της EAEU μειώθηκαν στο 4,5%, ενώ οι δασμοί του μπλοκ στις ιρανικές εξαγωγές μειώθηκαν από 6,6% σε 0,8%.

Μέσα σε πέντε έως επτά χρόνια, ο όγκος του εμπορίου αναμένεται να φθάσει τα 18-20 δισεκατομμύρια δολάρια – ένα σημαντικό κέρδος για μια πετρελαϊκή οικονομία, της οποίας οι εξαγωγές ύψους 60 δισεκατομμυρίων δολαρίων προέρχονται κατά περισσότερο από 80% από το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο. Η ένωση μπορεί επίσης να χρησιμεύσει ως δίαυλος προς αγορές τρίτων χωρών.

Η ένταξη του Ιράν έχει τόσο πολιτική όσο και οικονομική αξία για τη Μόσχα. Κυριότερη μεταξύ αυτών είναι η Διεθνής Διαδρομή Μεταφορών Βορρά-Νότου (INSTC), μια διαδρομή 7.200 χιλιομέτρων που συνδέει την Αγία Πετρούπολη με τη Βομβάη μέσω ιρανικού εδάφους. Η ολοκλήρωση του τμήματος Τσαμπαχάρ–Μουμπάιεξαρτάται από τις σχέσεις Ινδίας-Ιράν. Η βιωσιμότητα της διαδρομής απαιτεί επίσης τον εκσυγχρονισμό της διαδρομής της Κασπίας Θάλασσας, ένα έργο που απέκτησε επείγοντα χαρακτήρα μετά το 2022.

BRICS … και μια τεράστια στρατηγική συνεργασία

Από πολιτική άποψη, η ανάγκη του Κρεμλίνου να δημιουργήσει μια πολυπολική συμμαχική δομή – όχι ένα πλήρες παγκόσμιο μπλοκ, αλλά ένα δίκτυο περιφερειακών συνασπισμών – έχει αυξηθεί καθώς εντείνεται η αντιπαράθεση με τη Δύση.

Σε αυτό το πλαίσιο, η πρόσβαση του Ιράν στους BRICS την 1η Ιανουαρίου 2025 σηματοδότησε το δεύτερο σημαντικό ορόσημο. Οι BRICS παραμένουν πολιτικά αποσπασματικές – μια ένωση ανισοτήτων – αλλά η οικονομική τους λογική είναι πειστική. Επιτρέπουν προνομιακή πρόσβαση σε τεράστιες αγορές και ενθαρρύνουν τη διμερή ευελιξία μεταξύ των μελών.

Αν και δεν επηρεάζουν άμεσα τις σχέσεις Ιράν-Ρωσίας, οι BRICS επιτρέπουν και στις δύο χώρες να επεκτείνουν τη συνεργασία τους στους τομείς των μέσων ενημέρωσης, του πολιτισμού και του τουρισμού, εμβαθύνοντας τους δεσμούς τους πέρα από τα παραδοσιακά οικονομικά ή στρατιωτικά πλαίσια.

Ωστόσο, το πιο σημαντικό γεγονός της χρονιάς ήταν η υπογραφή μιας συνολικής συμφωνίας στρατηγικής συνεργασίας μεταξύ Τεχεράνης και Μόσχας. Όπως και με την παρατεταμένη προσχώρηση του Ιράν στην EAEU, οι συνομιλίες αποκάλυψαν μια επίμονη δυσπιστία. Οι διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν μετά τη στρατιωτική επέμβαση της Ρωσίας στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022.

Τα κίνητρα της Ρωσίας ήταν σαφή: περικυκλωμένη από το ΝΑΤΟ, η Μόσχα επιδίωξε να ενισχύσει τις στρατιωτικές συμμαχίες της με περιφερειακές δυνάμεις και να αποκομίσει τα συναφή οικονομικά οφέλη.

Το πρότυπο της συμφωνίας ήταν η «ολοκληρωμένη στρατηγική εταιρική σχέση» που υπογράφηκε με τη Βόρεια Κορέα, η οποία περιλάμβανε δεσμεύσεις για την ενίσχυση του εμπορίου και μια ρήτρα αμοιβαίας άμυνας. Εάν ένα από τα μέρη δεχθεί επίθεση ή εμπλακεί σε πόλεμο, το άλλο δεσμεύεται να το συνδράμει «με κάθε μέσο».

Μια παρόμοια ρήτρα αναμενόταν και στη συμφωνία Ιράν-Ρωσίας, αλλά δεν υλοποιήθηκε ποτέ. Αντ’ αυτού, η συμφωνία μοιάζει περισσότερο με μνημόνιο κατανόησης παρά με στρατιωτική συμμαχία. Το χάσμα μεταξύ του τίτλου και του περιεχομένου της υποδηλώνει ανεπίλυτες διαφωνίες κατά τη διάρκεια των συνομιλιών.

Δύο ζητήματα προκάλεσαν τη ρήξη. Πρώτον, η Μόσχα απαίτησε οποιαδήποτε στρατιωτική βοήθεια να βασίζεται στην νομικά αδιάβλητη θέση της Τεχεράνης σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, ώστε η Ρωσία να μην εμπλακεί σε πυρηνικό σύγκρουση με το Τελ Αβίβ. Ο ορισμός της «επιθετικότητας» αποτέλεσε σημείο τριβής: αυτό που η Τεχεράνη χαρακτηρίζει ως πρόκληση, η Μόσχα φοβόταν ότι το Τελ Αβίβ θα μπορούσε να το αποκαλέσει «δικαιολογημένη αντίδραση».

Δεύτερον, το εύρος της βοήθειας – ειδικά ο κατηγορηματικός αποκλεισμός των πυρηνικών όπλων – προκάλεσε περαιτέρω διαφωνίες.

Αν και μια συμβιβαστική λύση φαινόταν εφικτή, ανεπιβεβαίωτες πληροφορίες αναφέρουν ότι η Μόσχα πρότεινε τη διέλευση ρωσικού προσωπικού ή στρατιωτικές προετοιμασίες σε ιρανικό έδαφος – κάτι που η Τεχεράνη, που είναι βαθιά προσηλωμένη στην κυριαρχία της, απέρριψε κατηγορηματικά. Αυτή η κατηγορηματική άρνηση εξασφάλισε τελικά ότι η συμφωνία θα παρέμενε δηλωτική.

Το βάρος της ιστορίας

Ιστορικοί και ιδεολογικοί παράγοντες υπογραμμίζουν την προσοχή του Ιράν. Από τους πολέμους του Καυκάσου του 19ου αιώνα – ειδικά τη σύγκρουση του 1826-1828 – η εξασφάλιση των βόρειων συνόρων του Ιράν αποτελεί μόνιμο μέλημα.

Η ανησυχία αυτή εντάθηκε υπό την ακραία αντικομμουνιστική πολιτική της δυναστείας των Παχλαβί, η οποία επιδεινώθηκε τη δεκαετία του 1940 από δύο γεγονότα: τη σοβιετική κατοχή του βόρειου Ιράν μέχρι το 1946 και την ίδρυση της κουρδικής αποσχιστικής Δημοκρατίας του Μαχαμπάντ, που υποστηριζόταν από τη Σοβιετική Ένωση και θεωρήθηκε ευρέως ως απόπειρα διαίρεσης της χώρας.

Ταυτόχρονα, οι εδαφικές διεκδικήσεις του Σοβιετικού Αζερμπαϊτζάν και η κομμουνιστική αναταραχή στο ιρανικό Αζερμπαϊτζάν επιδείνωσαν περαιτέρω τις σχέσεις. Αν και αυτά τα γεγονότα ανήκουν στην προ-επαναστατική εποχή, τα πρώτα χρόνια της Ισλαμικής Δημοκρατίας δεν ήταν λιγότερο επιφυλακτικά απέναντι στη Μόσχα – εν μέρει λόγω των στρατηγικών λαθών των ιρανών κομμουνιστών. Η ΕΣΣΔ, όπως και στην Τουρκία, χαρακτηρίστηκε «μικρός Σατανάς» και ο αντικομμουνισμός συνενώθηκε με την κληρονομική ρωσοφοβία.

Αυτά τα συναισθήματα παραμένουν και τροφοδοτούνται από τα φιλοδυτικά μέσα προπαγάνδας. Μεταξύ των ιρανικών ελίτ, οι κατηγορίες ότι η Ρωσία «μαχαίρωσε το Ιράν στην πλάτη» είναι ένα κοινό ρητορικό εργαλείο για τις φιλοδυτικές φατρίες. Το 2023, ξέσπασε διπλωματική κρίση μετά την αμφίβολη στάση του ρωσικού Υπουργείου Εξωτερικών σχετικά με την κυριαρχία επί των αμφισβητούμενων νησιών του Περσικού Κόλπου και τις συγκεχυμένες δηλώσεις για το όνομα της θαλάσσιας οδού.

Αυτό το λάθος – που εκτυλίχθηκε καθώς προχωρούσαν οι συνομιλίες του Ιράν με την EAEU – όχι μόνο εξόργισε τη ρωσοφοβία των Ιρανών, αλλά έδωσε και όπλα στις φιλοδυτικές φωνές της χώρας, ενισχύοντας το στερεότυπο της «αποικιοκρατικής Ρωσίας» ως αναξιόπιστου εταίρου.

Τι επιφυλάσσει το μέλλον

Παρόλα αυτά, η στρατηγική συμφωνία Ιράν-Ρωσίας απέχει πολύ από το να είναι ανίσχυρη. Αν και δεν περιλαμβάνει ρήτρα αμοιβαίας άμυνας, δεσμεύει τα δύο κράτη να εμβαθύνουν τους δεσμούς τους στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας και δεσμεύεται ρητά να συνεργαστούν για την αντιμετώπιση εξωτερικών δυνάμεων που αποσταθεροποιούν την περιοχή της Κασπίας, της Κεντρικής Ασίας, του Καυκάσου και της Δυτικής Ασίας. Η έμφαση είναι επίκαιρη, ειδικά μετά την καταστροφή της Συρίας.

Σήμερα, η Τεχεράνη αντιμετωπίζει αυξημένες απειλές. Αναλυτές και αξιωματούχοι συζητούν αν το Ισραήλ θα εξαπολύσει άμεσες επιθέσεις κατά του Ιράν, αν οι ΗΠΑ θα προσπαθήσουν – ή θα είναι σε θέση – να συγκρατήσουν τέτοιες κινήσεις και αν οι αμερικανικές δυνάμεις θα παρέμβουν σε περίπτωση που το Τελ Αβίβ προκαλέσει ανοιχτή σύγκρουση. Δεν έχουν ληφθεί σαφείς αποφάσεις.

Αυτή η αβεβαιότητα μπορεί να οδηγήσει σε προσοχή βραχυπρόθεσμα. Μακροπρόθεσμα, όμως, μόνο οι συμμαχίες που σφυρηλατούνται σήμερα θα καθορίσουν αν η Τεχεράνη θα μπορέσει να αποτρέψει τους πολέμους του αύριο.

Πηγή: Pagenews.gr