Νέο, σαφώς πιο θεσμικό κεφάλαιο ανοίγει στην πολιτική σύγκρουση ανάμεσα στον Άδωνι Γεωργιάδη και το ΠΑΣΟΚ για τα πολυκέντρα ανακύκλωσης, καθώς ο υπουργός απαντά στην ανακοίνωση του εκπροσώπου Τύπου του κόμματος, Κώστα Τσουκαλά, όχι μόνο με πολιτικές αιχμές, αλλά με επίκληση συγκεκριμένης απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Ο Άδωνις Γεωργιάδης υιοθετεί τη φράση του ίδιου του ΠΑΣΟΚ περί ανάγνωσης των «επίσημων εγγράφων» και την επιστρέφει στη Χαριλάου Τρικούπη ως πολιτικό μπούμερανγκ: το πρόβλημα, όπως υποστηρίζει, δεν είναι ότι το ΠΑΣΟΚ δεν διαβάζει έγγραφα, αλλά ότι επιλέγει εκείνα που εξυπηρετούν το αφήγημά του και αφήνει στο συρτάρι όσα το δυσκολεύουν.
«Καλό θα ήταν να διαβάσουν και οι ίδιοι ΟΛΑ τα επίσημα έγγραφα και όχι μόνον όσα εξυπηρετούν το πολιτικό τους αφήγημα», αναφέρει στην ανάρτησή του.
Η αντιπαράθεση αποκτά πλέον χαρακτήρα μάχης για την ερμηνεία των θεσμικών αποφάσεων. Από τη μία πλευρά, το ΠΑΣΟΚ επικαλείται τα πορίσματα της ΕΔΕΛ, τις δημοσιονομικές διορθώσεις και την έρευνα της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Από την άλλη, ο κ. Γεωργιάδης υποστηρίζει ότι τίποτε από αυτά δεν αποτελεί αυτομάτως απόδειξη απάτης, διαφθοράς, υπερκοστολόγησης ή ποινικού σκανδάλου.
Η διάκριση που βάζει ο Άδωνις
Ο υπουργός ξεκαθαρίζει αρχικά ότι δεν αμφισβητεί ούτε την Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου ούτε τις διοικητικές πράξεις του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
«Οι δημοσιονομικές διορθώσεις και οι αποφάσεις ανάκτησης είναι συγκεκριμένες διοικητικές πράξεις, οι οποίες εκδόθηκαν και ισχύουν», σημειώνει.
Αυτό, όμως, κατά τον ίδιο, απέχει πολύ από τη δημόσια ετυμηγορία που επιχειρεί να εκδώσει το ΠΑΣΟΚ πριν ολοκληρωθούν οι προβλεπόμενες θεσμικές και δικαστικές διαδικασίες.
«Άλλο όμως αυτό και άλλο ο ισχυρισμός του ΠΑΣΟΚ ότι με αυτές “αποδείχθηκε σκάνδαλο”, υπερκοστολόγηση ή φωτογραφικοί διαγωνισμοί».
Εδώ βρίσκεται και η ουσία της πολιτικής απάντησης: ο Άδωνις Γεωργιάδης δεν ισχυρίζεται ότι η απόφαση που επικαλείται εξαφανίζει κάθε διοικητική ή δικαστική εκκρεμότητα. Υποστηρίζει, όμως, ότι καταρρίπτει την εικόνα μιας υπόθεσης στην οποία τάχα όλοι οι κρατικοί θεσμοί έχουν εκδώσει μία ενιαία και καταδικαστική κρίση.
Και κάπου εδώ το ΠΑΣΟΚ φαίνεται να πέφτει στην παγίδα που το ίδιο έστησε: ζήτησε από τον υπουργό να διαβάσει τα επίσημα έγγραφα και εκείνος εμφανίζεται τώρα με ένα επιπλέον επίσημο έγγραφο, το οποίο η αντιπολίτευση δεν είχε εντάξει στη δημόσια επιχειρηματολογία της.
Η απόφαση 1345/2024 που φέρνει στο προσκήνιο
Ο κ. Γεωργιάδης επικαλείται την υπ’ αριθ. 1345/2024 απόφαση της Α΄ Ελάσσονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία αφορά διαγωνισμό του Δήμου Παλαιού Φαλήρου για πολυκέντρα ανακύκλωσης αντίστοιχου τύπου.
Η επισήμανση έχει σημασία: δεν πρόκειται για γνωμοδότηση εταιρείας, ιδιωτική έκθεση ή πολιτικό σχόλιο, αλλά για απόφαση οργάνου του ανώτατου δημοσιονομικού δικαστηρίου.
«Όχι ανακοίνωση μιας εταιρείας. Όχι δική μου άποψη. Απόφαση της Ολομέλειας του ανώτατου δημοσιονομικού Δικαστηρίου της χώρας», υπογραμμίζει.
Το κείμενο της ανάρτησης εστιάζει σε τρία πεδία στα οποία το ΠΑΣΟΚ είχε στηρίξει την κριτική του: την τιμή των 300.000 ευρώ ανά πολυκέντρο, τη σχέση μεταξύ ΤΕΧΑΝ και ENVIPCO και τις καταγγελίες περί «φωτογραφικών» τεχνικών προδιαγραφών.
Το κρίσιμο ζήτημα της τιμής των 300.000 ευρώ
Πρώτος άξονας της απάντησης είναι η τιμή των πολυκέντρων. Σύμφωνα με όσα παραθέτει ο υπουργός, το Ελεγκτικό Συνέδριο έκρινε ότι η προηγούμενη τιμή των 300.000 ευρώ ανά μονάδα σε διαγωνισμό του ΕΔΣΝΑ αποτελούσε επαρκές στοιχείο για την τεκμηρίωση του εύλογου και ρεαλιστικού χαρακτήρα του προϋπολογισμού.
«Το Δικαστήριο έκρινε ότι η προηγούμενη τιμή των 300.000 ευρώ ανά πολυκέντρο στον διαγωνισμό του ΕΔΣΝΑ αποτελούσε “αρκούντως επαρκές” στοιχείο», αναφέρει ο κ. Γεωργιάδης.
Κατά την παρουσίαση του υπουργού, το δικαστήριο έλαβε υπόψη και άλλες ομοειδείς συμβάσεις, κρίνοντας ότι η συγκεκριμένη τιμή δεν εμφάνιζε σημαντικές αποκλίσεις από αντίστοιχες συμφωνίες.
Αυτό είναι και το σημείο στο οποίο ο Άδωνις επιχειρεί να αφαιρέσει από το ΠΑΣΟΚ το πιο εύπεπτο επικοινωνιακό του σύνθημα: ότι ένα προϊόν που υποτίθεται πως κοστίζει 60.000 ή 90.000 ευρώ αγοράστηκε σχεδόν αυθαίρετα έναντι 300.000 ευρώ.
Η αντεπίθεσή του είναι ότι η σύγκριση δεν μπορεί να γίνεται ανάμεσα σε ανόμοιο εξοπλισμό, με διαφορετικές τεχνικές δυνατότητες και προδιαγραφές. Με απλά λόγια, λέει στη Χαριλάου Τρικούπη ότι δεν μπορεί να συγκρίνει ένα πλήρες πολυκέντρο με ένα απλούστερο μηχάνημα και στη συνέχεια να παρουσιάζει τη διαφορά ως αυταπόδεικτη υπερκοστολόγηση.
Το πιο ενδιαφέρον, κατά τον υπουργό, είναι πως η Ολομέλεια γνώριζε ότι ο διαγωνισμός του ΕΔΣΝΑ είχε γίνει αντικείμενο ελέγχου από την ΕΔΕΛ, αλλά έκρινε ότι αυτή η εξέλιξη δεν αρκούσε για να ανατρέψει τα στοιχεία τεκμηρίωσης του προϋπολογισμού.
«Αυτό γιατί το αποκρύπτει το ΠΑΣΟΚ;», ρωτά δηκτικά.
ΤΕΧΑΝ και ENVIPCO: Τι αναφέρει για τη μεταξύ τους σχέση
Το δεύτερο σκέλος αφορά τις αναφορές για τη σχέση μεταξύ ΤΕΧΑΝ και ENVIPCO, η οποία είχε χρησιμοποιηθεί για να αμφισβητηθεί η αξιοπιστία της έρευνας αγοράς και της διαμόρφωσης των τιμών.
Ο Άδωνις Γεωργιάδης υποστηρίζει ότι η Ολομέλεια εξέτασε τον συγκεκριμένο ισχυρισμό και τον απέρριψε ως αβάσιμο.
Σύμφωνα με όσα παραθέτει, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι επρόκειτο για ανεξάρτητες επιχειρήσεις, χωρίς κοινή διοίκηση ή κοινή μετοχική σύνθεση, και ότι δεν τεκμηριώθηκαν συμφωνίες καθορισμού τιμών ή εναρμονισμένες πρακτικές που να προκαλούν στρέβλωση του ανταγωνισμού.
Η αναφορά αυτή δεν απαντά σε κάθε πιθανό ερώτημα που μπορεί να τίθεται για άλλες συμβάσεις ή φορείς. Αποδυναμώνει, όμως, σύμφωνα με τον υπουργό, τη γενική και αδιαφοροποίητη εικόνα που επιχειρεί να δημιουργήσει η αντιπολίτευση, ότι δηλαδή η αγορά και οι διαγωνισμοί ήταν εξ ορισμού κατασκευασμένοι γύρω από ένα προκαθορισμένο εταιρικό σχήμα.
Η απάντηση για τις «φωτογραφικές προδιαγραφές»
Τρίτος άξονας είναι ο ισχυρισμός ότι οι τεχνικές προδιαγραφές είχαν διαμορφωθεί ώστε να μπορούν να εξυπηρετηθούν από συγκεκριμένο κατασκευαστή ή οικονομικό φορέα.
Η απάντηση του Άδωνι βασίζεται ξανά στην απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου:
«Από τις τεχνικές προδιαγραφές δεν προκύπτει ότι αυτές παραπέμπουν σε εξοπλισμό συγκεκριμένου κατασκευαστή».
Και συνεχίζει, παραθέτοντας το συμπέρασμα ότι οι προδιαγραφές:
«Ουδόλως περιόρισαν την ανάπτυξη του ανταγωνισμού» και δεν προέκυψε ότι «ευνόησαν κάποιον συγκεκριμένο οικονομικό φορέα».
Πρόκειται για ιδιαίτερα σημαντικό σημείο στην επιχειρηματολογία του υπουργού, διότι ο όρος «φωτογραφικός διαγωνισμός» είναι από τις βαρύτερες πολιτικές κατηγορίες που μπορεί να διατυπωθούν γύρω από μια δημόσια σύμβαση. Ο Άδωνις καλεί ουσιαστικά το ΠΑΣΟΚ είτε να αντικρούσει συγκεκριμένα την κρίση του Ελεγκτικού Συνεδρίου είτε να σταματήσει να παρουσιάζει την κατηγορία ως ήδη αποδεδειγμένο γεγονός.
«Αυτά δεν τα λέει ο Άδωνις Γεωργιάδης. Τα λέει το Ελεγκτικό Συνέδριο», σημειώνει.
Το τελικό αποτέλεσμα της δικαστικής κρίσης
Σύμφωνα με την ανάρτηση του υπουργού, η Ολομέλεια, αφού εξέτασε τις ενστάσεις για το τίμημα, τις εταιρικές σχέσεις, τον ανταγωνισμό και τις προδιαγραφές, ανέτρεψε προηγούμενη αρνητική κρίση και αποφάνθηκε ότι δεν εμποδίζεται η υπογραφή της συγκεκριμένης συμφωνίας-πλαίσιο.
«Δεν κωλύεται η υπογραφή», είναι η κρίσιμη διατύπωση που επικαλείται.
Εδώ βρίσκεται το ισχυρότερο πολιτικό επιχείρημα του Άδωνι: όταν ένα ανώτατο δημοσιονομικό δικαστήριο εξετάζει κατηγορίες σχετικές με τις ίδιες βασικές παραμέτρους και επιτρέπει την υπογραφή της σύμβασης, το ΠΑΣΟΚ δεν μπορεί να συμπεριφέρεται σαν να έχει ήδη εκδοθεί μία αμετάκλητη καταδικαστική απόφαση περί σκανδάλου.
Η κρίσιμη διευκρίνιση που δεν κρύβει
Σε αντίθεση με την κατηγορία που απευθύνει στο ΠΑΣΟΚ για επιλεκτική χρήση εγγράφων, ο Άδωνις Γεωργιάδης περιλαμβάνει στην ανάρτησή του μια ουσιώδη νομική διευκρίνιση.
Η απόφαση 1345/2024 αφορά τον συγκεκριμένο διαγωνισμό του Δήμου Παλαιού Φαλήρου. Δεν ακυρώνει αυτομάτως τις πράξεις της ΕΔΕΛ που αφορούν άλλους φορείς και άλλες συμβάσεις.
«Για να είμαστε απολύτως ακριβείς: η απόφαση 1345/2024 αφορά τον συγκεκριμένο διαγωνισμό του Δήμου Παλαιού Φαλήρου και δεν ακυρώνει αυτομάτως τις διοικητικές πράξεις της ΕΔΕΛ για άλλους φορείς», αναγνωρίζει.
Η παραδοχή αυτή ενισχύει το βασικό επιχείρημα της ανάρτησης αντί να το αποδυναμώνει. Ο υπουργός δεν ζητά να θεωρηθεί ότι κάθε ερώτημα έχει κλείσει. Ζητά να σταματήσει το ΠΑΣΟΚ να παρουσιάζει μία σύνθετη διοικητική και δικαστική υπόθεση ως πολιτικά τελεσίδικη.
Το βέλος προς τη Χαριλάου Τρικούπη είναι σαφές: όταν επικαλείσαι το Κράτος Δικαίου, δεν μπορείς να χειροκροτείς μόνο τις πράξεις που υπηρετούν την καταγγελτική σου γραμμή και να αγνοείς όσες εισάγουν αντίθετα στοιχεία.
«Δημοσιονομική διόρθωση δεν σημαίνει απάτη»
Ο Άδωνις Γεωργιάδης κλείνει την τοποθέτησή του με μια διάκριση θεμελιώδη για κάθε ευνομούμενη πολιτεία: η δημοσιονομική διόρθωση αποτελεί διοικητική πράξη και όχι ποινική καταδίκη.
«Δημοσιονομική διόρθωση δεν σημαίνει αυτομάτως απάτη, διαφθορά ή ποινικό σκάνδαλο».
Το ίδιο ισχύει, τονίζει, και για οποιαδήποτε εισαγγελική διερεύνηση:
«Η διερεύνηση μιας υπόθεσης από οποιαδήποτε εισαγγελική αρχή δεν αποτελεί απόδειξη ενοχής. Αυτό ισχύει για όλους σε ένα Κράτος Δικαίου».
Με αυτή τη διατύπωση ο υπουργός επιχειρεί να μεταφέρει το βάρος της απόδειξης πίσω στο ΠΑΣΟΚ. Δεν αρκεί, λέει ουσιαστικά, να επαναλαμβάνεται η λέξη «σκάνδαλο» μέχρι να παγιωθεί ως πολιτική εντύπωση. Απαιτούνται τελεσίδικα στοιχεία και συνολική ανάγνωση των αποφάσεων.
Το ΠΑΣΟΚ και η πολιτική των μισών φακέλων
Η νέα παρέμβαση του Άδωνι δεν λύνει αυτομάτως όλες τις εκκρεμότητες γύρω από τα πολυκέντρα ανακύκλωσης. Δημιουργεί, όμως, σοβαρό πρόβλημα στην επικοινωνιακή τακτική του ΠΑΣΟΚ.
Η Χαριλάου Τρικούπη επιχείρησε να εμφανίσει την υπόθεση με απλό πολιτικό σχήμα: υπάρχουν διορθώσεις, άρα υπάρχει υπερκοστολόγηση· υπάρχει έρευνα, άρα υπάρχει σκάνδαλο· υπάρχει εταιρεία υπό έλεγχο, άρα υπάρχει κυβερνητική ενοχή.
Ο Άδωνις απαντά ότι το Κράτος Δικαίου δεν λειτουργεί με τέτοιους αυτοματισμούς. Και κυρίως ότι στον ίδιο κρατικό φάκελο υπάρχουν κρίσεις οι οποίες δεν χωρούν εύκολα στο βίντεο του Νίκου Ανδρουλάκη.
Αν το ΠΑΣΟΚ επιθυμεί να συνεχίσει τη συγκεκριμένη αντιπαράθεση, θα πρέπει πλέον να απαντήσει επί της ουσίας: τι λέει για την απόφαση 1345/2024, πώς αξιολογεί την κρίση για την τιμή των 300.000 ευρώ, τι αντιτείνει στο συμπέρασμα για τον ανταγωνισμό και πώς αντιμετωπίζει την απόρριψη του ισχυρισμού περί φωτογραφικών προδιαγραφών.
Διαφορετικά, η επίκληση των «επίσημων εγγράφων» κινδυνεύει να μετατραπεί σε μια μάλλον άβολη υπενθύμιση ότι οι φάκελοι δεν διαβάζονται α λα καρτ — ούτε οι αποφάσεις του κράτους λειτουργούν ως μπουφές, από τον οποίο κάθε κόμμα διαλέγει μόνο ό,τι του αρέσει.
Πηγή: pagenews.gr