Ινδία: Νέο πλαίσιο ανοίγει τον δρόμο στους ιδιώτες για πυρηνική ενέργεια

Η Ινδία προχώρησε σε αυστηρά εποπτευόμενο καθεστώς έγκρισης για την ιδιωτική παραγωγή πυρηνικής ενέργειας. Το νέο πλαίσιο ανοίγει την πόρτα σε ξένες τεχνολογίες και ιδιωτικές επενδύσεις, ενώ διατηρεί ισχυρό κρατικό έλεγχο.

Αυστηρό κανονιστικό πλαίσιο για τον πυρηνικό τομέα

Η Ινδία κατέθεσε την Παρασκευή ένα νέο, αυστηρά εποπτευόμενο καθεστώς έγκρισης για την ιδιωτική παραγωγή πυρηνικής ενέργειας, σηματοδοτώντας μια σημαντική μετατόπιση σε έναν τομέα που έως τώρα παρέμενε σε μεγάλο βαθμό υπό κρατικό έλεγχο. Η κίνηση αυτή ανοίγει τον δρόμο για τη συμμετοχή ιδιωτικών εταιρειών, αλλά και για την είσοδο ξένων τεχνολογιών αντιδραστήρων με αποδεδειγμένο ιστορικό λειτουργίας.

Τα σχέδια κανόνων και κανονισμών δίνουν για πρώτη φορά μια καθαρότερη εικόνα σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο το Νέο Δελχί σχεδιάζει να ανοίξει μια ιδιαίτερα προστατευμένη αγορά σε ιδιώτες και ξένους επενδυτές, χωρίς να απολέσει τον έλεγχο της πρόσβασης και της λειτουργίας των σχετικών έργων.

Πώς θα λειτουργεί η διαδικασία αδειοδότησης

Σύμφωνα με το σχέδιο κανόνων του νόμου περί πυρηνικής ενέργειας, οι εταιρείες θα μπορούν να παίρνουν κατ’ αρχήν έγκριση ώστε να ξεκινούν βασικά προπαρασκευαστικά βήματα πριν από την τελική αδειοδότηση. Στο στάδιο αυτό εντάσσονται η πρόσληψη προμηθευτών, οι προκαταρκτικές εργασίες ανάπτυξης και η εξασφάλιση γης για τα έργα.

Αφού δοθεί η επίσημη άδεια, τα έργα θα περνούν από σταδιακό κανονιστικό έλεγχο. Η διαδικασία θα καλύπτει διαδοχικά τον σχεδιασμό, τη χωροθέτηση, την κατασκευή, τη θέση σε λειτουργία και τελικά τη λειτουργία των μονάδων. Με αυτόν τον τρόπο, η εποπτεία θα παραμένει ενεργή σε κάθε κομβικό στάδιο υλοποίησης.

Ισχυρές εποπτικές εξουσίες για τις αρχές

Το προσχέδιο κανονισμών προβλέπει επίσης εκτεταμένες εξουσίες για τις ρυθμιστικές αρχές. Μεταξύ άλλων, δίνεται η δυνατότητα διακοπής των εργασιών σε βασικά στάδια ενός έργου, αν κριθεί αναγκαίο στο πλαίσιο του ελέγχου και της συμμόρφωσης.

Η επιλογή αυτή δείχνει ότι, παρότι η Ινδία επιδιώκει να προσελκύσει κεφάλαια και τεχνογνωσία, δεν προτίθεται να χαλαρώσει το πλαίσιο ασφαλείας γύρω από την πυρηνική παραγωγή. Αντίθετα, επιδιώκει να συνδυάσει την ιδιωτική συμμετοχή με αυστηρή κρατική εποπτεία.

Από το κρατικό μονοπώλιο στη μερική απελευθέρωση

Η πυρηνική βιομηχανία της Ινδίας παρέμεινε για δεκαετίες σε μεγάλο βαθμό υπό κρατικό έλεγχο, με την πρόσβαση σε ξένα καύσιμα και τεχνολογία να είναι περιορισμένη. Η κατάσταση αυτή συνδέθηκε με την πυρηνική δοκιμή του 1974, η οποία προκάλεσε διεθνείς περιορισμούς και διαμόρφωσε ένα αυστηρότερο περιβάλλον για τις εισαγωγές και τη συνεργασία στον συγκεκριμένο τομέα.

Το περασμένο έτος, η χώρα τροποποίησε τον νόμο περί πυρηνικής ενέργειας, επιτρέποντας σε ιδιωτικές εταιρείες να κατασκευάζουν και να λειτουργούν έργα, ενώ το κράτος διατηρεί τον έλεγχο της αδειοδότησης και των στρατηγικών πυρηνικών υλικών. Το νέο κανονιστικό πλαίσιο έρχεται να εξειδικεύσει και να οργανώσει αυτή τη νομοθετική αλλαγή.

Η στρατηγική για την ενεργειακή επέκταση

Η Ινδία, που είναι η τρίτη μεγαλύτερη χώρα εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου στον κόσμο, επιδιώκει να αυξήσει την πυρηνική της παραγωγική ισχύ κατά 12 φορές, φτάνοντας τα 100 γιγαβάτ (GW) μέσα στις επόμενες δύο δεκαετίες. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, οι ιδιωτικές επενδύσεις και η ξένη τεχνολογία θεωρούνται κρίσιμης σημασίας.

Η ανάγκη για νέα κεφάλαια και τεχνογνωσία εξηγεί και τη σταδιακή στροφή της κυβέρνησης σε πιο ανοιχτό μοντέλο συμμετοχής. Σε αυτό το πλαίσιο, το καθεστώς που τέθηκε σε διαβούλευση επιχειρεί να δημιουργήσει προϋποθέσεις για ανάπτυξη, παραμένοντας όμως σε ένα αυστηρά ελεγχόμενο περιβάλλον.

Οι όμιλοι που έχουν κληθεί να επενδύσουν

Το Reuters ανέφερε νωρίτερα ότι η Ινδία κάλεσε εγχώριους ιδιωτικούς ομίλους, μεταξύ των οποίων η Adani Green, η Tata Power και η Reliance Industries, να επενδύσουν στην πυρηνική ενέργεια. Η πρόσκληση αυτή εντάσσεται στη γενικότερη προσπάθεια της χώρας να ενισχύσει την πυρηνική της ισχύ με τη συνδρομή του ιδιωτικού τομέα.

Στο ίδιο πλαίσιο, οι αλλαγές στον νόμο για την πυρηνική ενέργεια περιελάμβαναν και τον περιορισμό της ευθύνης των προμηθευτών πυρηνικού εξοπλισμού σε περίπτωση ατυχημάτων. Η ρύθμιση αυτή είχε στόχο να αναζωογονήσει το ενδιαφέρον ξένων προμηθευτών, όπως η General Electric, η Westinghouse Electric και η EDF.

Προϋποθέσεις για ξένους κατασκευαστές και ασφάλεια αποβλήτων

Τα σχέδια κανονισμών, που τέθηκαν σε δημόσια διαβούλευση, επιτρέπουν έργα αντιδραστήρων με καθιερωμένο ιστορικό λειτουργίας στο εξωτερικό. Παράλληλα, ζητούν από τους κατασκευαστές να προσκομίζουν στοιχεία αδειοδότησης και εμπειρίας λειτουργίας στις εγχώριες αγορές τους.

Επιπλέον, οι κατασκευαστές πυρηνικής ενέργειας θα υποχρεούνται να διατηρούν οικονομική ασφάλεια για την πυρηνική ευθύνη, τον παροπλισμό και τις υποχρεώσεις διαχείρισης αποβλήτων. Θα πρέπει επίσης να καταθέτουν σχέδια για τη διαχείριση των ραδιενεργών αποβλήτων, στοιχείο που ενισχύει το πλαίσιο ελέγχου σε όλη τη διάρκεια ζωής των έργων.

Πηγή: Pagenews.gr