Το στοίχημα του 5% του ΝΑΤΟ και η εύθραυστη παγκόσμια τάξη

Σε μια ιστορική απόφαση που αντανακλούσε τις ανησυχίες για έναν πιο ασταθή κόσμο, οι ηγέτες του ΝΑΤΟ αποφάσισαν να αυξήσουν τις δεσμεύσεις για τις αμυντικές δαπάνες στο 5% του ΑΕΠ έως το 2035, κατά τη σύνοδο κορυφής του Ιουνίου 2025. Σε μια εποχή «παγκόσμιου ανταγωνισμού», ο Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ Μαρκ Ρούτε τόνισε ότι «η Ευρώπη και η Βόρεια Αμερική πρέπει να παραμείνουν ενωμένες στο ΝΑΤΟ για να υπερασπιστούν τις αξίες και τα συμφέροντά μας», ιδίως καθώς «αυταρχικά καθεστώτα όπως η Ρωσία και η Κίνα αμφισβητούν την τάξη που βασίζεται σε κανόνες». Οι αντιδράσεις σε αυτή την έμφαση στην συλλογική άμυνα ήταν διχασμένες. Ορισμένοι σύμμαχοι πιστεύουν ότι είναι απαραίτητη ενόψει του πολέμου της Ρωσίας στην Ουκρανία, ενώ άλλοι φοβούνται ότι θα μπορούσε να οδηγήσει σε επικίνδυνο αγώνα εξοπλισμών. Ακόμη και ιστορικά ουδέτερες ή μη ευθυγραμμισμένες χώρες παρακολουθούν στενά την κατάσταση. Αναλυτές επισημαίνουν ότι τέτοιες δραστικές ενέργειες αναγκάζουν τις χώρες (και ηγέτες όπως της Κίνας και της Ρωσίας) να σταθμίζουν προσεκτικά τον τρόπο με τον οποίο θα ανταποκριθούν.

Όπως αναφέρει το modern diplomacy, η Ρωσία και η Κίνα έχουν ήδη εκφράσει εξαιρετική προσοχή. Ο πρέσβης της Κίνας στον ΟΗΕ, Φου Κονγκ, προειδοποίησε ότι «η ειρήνη στη Μέση Ανατολή δεν μπορεί να επιτευχθεί με τη χρήση βίας», αλλά είπε επίσης ότι υπάρχει ακόμα ελπίδα για διπλωματία στο ζήτημα του πυρηνικού προγράμματος του Ιράν. Το Πεκίνο έχει επίσης επικρίνει ανοιχτά την αυξανόμενη έμφαση που δίνει το ΝΑΤΟ στην περιοχή της Ασίας-Ειρηνικού. Ο Λιν Τζιάν, εκπρόσωπος του Υπουργείου Εξωτερικών, προέτρεψε τη συμμαχία να «μείνει μακριά από την περιοχή της Ασίας-Ειρηνικού», ενώ η αποστολή του Πεκίνου στην ΕΕ καταδίκασε τη γλώσσα του ΝΑΤΟ ως «γεμάτη ψυχροπολεμική νοοτροπία και πολεμοχαρή ρητορική». Ομοίως, οι στόχοι του ΝΑΤΟ για τις δαπάνες επικρίθηκαν από την ηγεσία της Μόσχας: σύμφωνα με τον υπουργό Εξωτερικών Σεργκέι Λαβρόφ, ένας αγώνας εξοπλισμών του ΝΑΤΟ θα μπορούσε ακόμη και να «οδηγήσει στην κατάρρευση» της συμμαχίας, αναρωτιέται ποιος πραγματικά προετοιμάζεται για βία. Η ισορροπία που προσπαθούν να διατηρήσουν η Κίνα και η Ρωσία, καθώς το ΝΑΤΟ εντείνει τις ενέργειές του, υπογραμμίζεται από αυτές τις αντιδράσεις, που κυμαίνονται από εκκλήσεις έως και ευθείες προσβολές. Ένας δυτικός αναλυτής σημείωσε ότι η δήλωση ουδετερότητας του Πεκίνου έχει χαρακτηριστεί «κενή» και ότι οι ανακοινώσεις του ΝΑΤΟ «καθορίζουν πλέον ρητά την ευθύνη της Κίνας» στη σύγκρουση στην Ουκρανία. Και οι δύο χώρες αντέδρασαν με προσεκτική ανησυχία, αφού η σύνοδος κορυφής του ΝΑΤΟ έδειξε σαφή απειλή προς την Κίνα και τη Ρωσία.

Οι προληπτικές επιθέσεις του Ισραήλ κατά του Ιράν και το διεθνές δίκαιο

Εν τω μεταξύ, ξέσπασε μια άνευ προηγουμένου σύγκρουση στη Μέση Ανατολή. Στις 13 Ιουνίου, το Ισραήλ εξαπέλυσε τις πρώτες αεροπορικές επιθέσεις κατά των μεγαλύτερων διοικητών του IRGC και πυρηνικών εγκαταστάσεων στο εσωτερικό του Ιράν. Οι επιθέσεις αυτές προκάλεσαν τον θάνατο εκατοντάδων ανθρώπων και ανάγκασαν τους πολίτες να εγκαταλείψουν τις περιοχές τους. Στις 22 Ιουνίου, οι ΗΠΑ εντάχθηκαν στην εκστρατεία αυτή και, σε συνεργασία με το Ισραήλ, εξαπέλυσαν μαζικές επιθέσεις εναντίον πυρηνικών εγκαταστάσεων του Ιράν στο Φορντόου, στο Νατάνζ και στην Ισφαχάν. Η συμμετοχή της Ουάσιγκτον σε αυτά τα περιστατικά έχει υποστεί έντονη κριτική. Σύμφωνα με αποστολή διερεύνησης των Ηνωμένων Εθνών, ορισμένες ισραηλινές επιθέσεις «ενδέχεται να παραβίασαν το διεθνές δίκαιο», καθώς προκάλεσαν τον θάνατο αμάχων, μεταξύ των οποίων τρεις εργαζόμενοι σε ανθρωπιστικές οργανώσεις, και δεν προηγήθηκε επαρκής προειδοποίηση. Οι ισραηλινές επιθέσεις και η συμμετοχή των ΗΠΑ έχουν χαρακτηριστεί «παράνομη επιθετικότητα» από την ιρανική κυβέρνηση και πολλούς διεθνείς παρατηρητές. Η Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (NPT) «έχει χρησιμοποιηθεί ως πρόσχημα για επιθετικότητα και παράνομες ενέργειες» κατά του Ιράν, σύμφωνα με τον πρέσβη του Ιράν στον ΟΗΕ, Αμίρ-Σαΐντ Ιραβάνι.

Η φανερή υποστήριξη του ΝΑΤΟ προς την τάξη που βασίζεται σε κανόνες τέθηκε σε έντονη αντίθεση με αυτά τα γεγονότα. Παρά τις δηλώσεις τους για το διεθνές δίκαιο, τα μέλη της συμμαχίας υποστήριξαν ή αποδέχτηκαν σιωπηρά μια στρατιωτική επίθεση εναντίον ενός κυρίαρχου κράτους, υπογράφοντος μέλους της NPT, χωρίς την έγκριση του ΟΗΕ, σύμφωνα με επικριτές που επισημαίνουν την προφανή διπλή στάση. Με απλά λόγια, αυτή η σύγκρουση δικαιολογήθηκε με το πρόσχημα της μη διάδοσης, αλλά ουσιαστικά «εκμεταλλεύτηκε» τους κανόνες για την ειρηνική χρήση της πυρηνικής ενέργειας για να δικαιολογήσει τη χρήση βίας, όπως δήλωσε ο πρεσβευτής του Ιράν. Οι διπλωμάτες έχουν συνειδητοποιήσει την ειρωνεία: ενώ το ΝΑΤΟ προειδοποιεί για παραβιάσεις των κανόνων από την Κίνα και τη Ρωσία, οι σύμμαχοί του συμμετείχαν σε ιστορικές επιθέσεις εναντίον ιρανικών στόχων, μια κίνηση που έχει προκαλέσει κριτική από πολλούς διεθνείς ηγέτες και μη κυβερνητικές οργανώσεις.

Οι επιθέσεις του Ντόναλντ Τραμπ κατά των πυρηνικών εγκαταστάσεων του Ιράν και η ρητορική του

Η ανακοίνωση των επιθέσεων της 22ας Ιουνίου έγινε από τον πρόεδρο των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ. Σε ομιλία του που μεταδόθηκε από την κρατική τηλεόραση, χαρακτήρισε την επιχείρηση «θεαματική στρατιωτική επιτυχία» και δήλωσε ότι οι κύριες εγκαταστάσεις εμπλουτισμού ουρανίου του Ιράν «καταστράφηκαν πλήρως και ολοσχερώς». Υπογράμμισε ότι, σε μια προσπάθεια να καταστρέψουν το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν, 14 βομβαρδιστικά αεροσκάφη B-2 έριξαν «βόμβες κατά των υπογείων εγκαταστάσεων» στο Φορντόου και στο Νατάνζ, ενώ πυραύλοι Tomahawk χτύπησαν την Ισφαχάν. Μαζί με τον υπουργό Άμυνας Χέγκσεθ, τον αντιπρόεδρο Βανς και τον υπουργό Εξωτερικών Ρούμπιο, ο Τραμπ προειδοποίησε το Ιράν ότι «πρέπει τώρα να κάνει ειρήνη» ή θα αντιμετωπίσει ακόμη πιο σκληρές επιθέσεις στο μέλλον. «Όλα τα αεροσκάφη βρίσκονται πλέον εκτός του ιρανικού εναέριου χώρου», έγραψε με υπερηφάνεια στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης: «Οι βόμβες ρίχτηκαν με πλήρη φορτίο. Η ΩΡΑ ΓΙΑ ΕΙΡΗΝΗ ΕΙΝΑΙ ΤΩΡΑ!»

Οι δραματικές δηλώσεις του Τραμπ αμφισβητήθηκαν αμέσως στην πατρίδα του. Σύμφωνα με πληροφορίες που διέρρευσαν από ενημερώσεις του Κογκρέσου, η ζημιά θα καθυστερήσει το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν μόνο κατά μερικούς μήνες, πολύ λιγότερο από τις δεκαετίες που ισχυρίστηκε ο Τραμπ. Οι Ρεπουμπλικανοί επευφήμησαν την ενέργεια σε κλειστή ενημέρωση της Γερουσίας, ενώ οι Δημοκρατικοί κατηγόρησαν την κυβέρνηση ότι παρακάμπτει το Κογκρέσο χρησιμοποιώντας τον Νόμο περί Πολεμικών Εξουσιών για να απαιτήσει απαντήσεις. Η λέξη «εξολόθρευση» ήταν κατάλληλη, σύμφωνα με τον στενό σύμμαχο του Τραμπ, γερουσιαστή Λίντσεϊ Γκράχαμ, ο οποίος δήλωσε ότι «κανείς δεν θα εργαστεί σε αυτά τα τρία μέρη στο άμεσο μέλλον» και ότι «τα ανατίναξαν με τρόπο που μόνο οι μεγάλοι μπορούν». Ο γερουσιαστής Κρις Μέρφι και άλλοι νομοθέτες, ωστόσο, προειδοποίησαν ότι ο Τραμπ «παραπλανά το κοινό» υπερβάλλοντας τον αντίκτυπο. Ο Τσακ Σούμερ, ηγέτης της πλειοψηφίας στη Γερουσία, επέκρινε την αναβολή της ενημέρωσης, ζήτησε διαφάνεια και προέτρεψε το Κογκρέσο να ανακτήσει την εξουσία του. Εν ολίγοις, οι επιθέσεις μετατράπηκαν σε πολιτικό θέμα-κλειδί, καθώς ο Τραμπ και οι υποστηρικτές του τις παρουσίασαν ως αδιαμφισβήτητη απόδειξη της στάσης του «ειρήνη μέσω της δύναμης», ενώ οι Δημοκρατικοί αμφισβήτησαν τη στρατηγική και τη νομιμότητά τους.

Το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν, η Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων και το JCPOA

Λαμβάνοντας υπόψη τη θέση του Ιράν στο πλαίσιο του διεθνούς δικαίου, το πιο επείγον ερώτημα είναι γιατί πραγματοποιήθηκαν αυτές οι επιθέσεις. Η Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (NPT), η οποία επιτρέπει ρητά την ειρηνική ανάπτυξη πυρηνικής ενέργειας υπό τους ελέγχους της ΔΟΑΕ, εξακολουθεί να ισχύει και το Ιράν εξακολουθεί να είναι συμβαλλόμενο μέρος της. Η ΔΟΑΕ είχε προηγουμένως πιστοποιήσει την τήρηση από το Ιράν των όρων της συμφωνίας του 2015 (JCPOA) σε πολλές περιπτώσεις πριν από τις επιθέσεις. Εμπειρογνώμονες και Ευρωπαίοι ηγέτες υποστήριζαν εδώ και καιρό ότι το Ιράν εκπλήρωνε τις υποχρεώσεις του. Σύμφωνα με την επικεφαλής της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, Φεντερίκα Μογκερίνι, στο πλαίσιο της συμφωνίας, η ΔΟΑΕ έχει δημοσιεύσει «δέκα εκθέσεις που πιστοποιούν ότι το Ιράν έχει συμμορφωθεί πλήρως με τις δεσμεύσεις του». Μετά την αποχώρηση του Τραμπ το 2018, ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν προειδοποίησε ότι, εάν η συμφωνία καταρρεύσει, «διακυβεύεται το καθεστώς μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων». Η αποχώρηση των ΗΠΑ «εκφράστηκε με βαθιά λύπη» και από τον Βρετανό υπουργό Εξωτερικών Μπόρις Τζόνσον το 2018, ο οποίος τόνισε ότι το Ηνωμένο Βασίλειο παραμένει προσηλωμένο στο να εμποδίσει το Ιράν να κατασκευάσει βόμβες.

Όπως το έθεσε ένας Ιρανός διπλωμάτης, αντί να προστατεύει τα δικαιώματα στην ειρηνική χρήση της πυρηνικής ενέργειας, το διεθνές δίκαιο στην πράξη «έχει χρησιμοποιηθεί ως πρόσχημα για επιθετικότητα» κατά της χώρας του. Ως εκ τούτου, οι επικριτές υποστηρίζουν ότι η βομβιστική επίθεση σε πυρηνικές εγκαταστάσεις μιας ειρηνικής χώρας που έχει υπογράψει τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων χωρίς την έγκριση του ΟΗΕ παραβιάζει τα ίδια τα διεθνή πρότυπα που ο Τραμπ κάποτε δήλωνε ότι υποστηρίζει. Το 2018, παρά τις διαμαρτυρίες των συμμάχων του, ο ίδιος ο Τραμπ ακύρωσε το JCPOA, επιβάλλοντας εκ νέου κυρώσεις και αναγκάζοντας το Ιράν να ξαναρχίσει τον εμπλουτισμό. Η Ρωσία, η Κίνα και η ΕΕ διαμαρτυρήθηκαν για τις ενέργειες των ΗΠΑ το 2025, οι οποίες έχουν πλέον προκαλέσει παρόμοια διεθνή καταδίκη. Σύμφωνα με τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ Αντόνιο Γκουτέρες, οι επιθέσεις των ΗΠΑ «σηματοδοτούν μια επικίνδυνη στροφή» στην περιοχή. Πολλοί ξένοι παρατηρητές, καθώς και ιρανικοί αξιωματούχοι, επισημαίνουν την αντίφαση: οι Ηνωμένες Πολιτείες επιτέθηκαν στις εγκαταστάσεις του Ιράν με το πρόσχημα της πρόληψης της διάδοσης, αφού αποχώρησαν από μια συνθήκη που το Ιράν τηρούσε.

Η αξιολόγηση της ΔΟΑΕ και οι συνέπειες των επιθέσεων

Η Διεθνής Οργάνωση Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ) έσπευσε να διαπιστώσει εάν υπήρξαν ζημιές αμέσως μετά τις επιθέσεις. Ο Ραφαέλ Γκρόσι, επικεφαλής της οργάνωσης, συγκάλεσε επείγουσα συνεδρίαση για να αξιολογήσει την κατάσταση. Η ΔΟΑΕ δεν ανέφερε αύξηση των επιπέδων ακτινοβολίας εκτός των βομβαρδισμένων περιοχών, γεγονός που έκανε τα αρχικά ευρήματα αξιοσημείωτα για αυτά που δεν έδειξαν.

Στο ίδιο πνεύμα, ο Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας του Ιράν δήλωσε ότι οι έρευνες που πραγματοποιήθηκαν μετά τις επιθέσεις στην περιοχή του Φόρντο, του Νατάνζ και του Ισφαχάν δεν έδειξαν «καμία ραδιενεργή μόλυνση». Ιρανοί αξιωματούχοι ισχυρίστηκαν ακόμη ότι δεν προκλήθηκε «μη αναστρέψιμη ζημιά», επειδή το Φόρντο είχε εκκενωθεί εκ των προτέρων. H ΔΟΑΕ δήλωσε δημοσίως ότι οι τυχόν καθυστερήσεις είναι «προσωρινές» και ότι θα προχωρήσει στην ανοικοδόμηση, υποσχόμενη ότι το πυρηνικό της πρόγραμμα θα συνεχιστεί αμείωτο.

Αυτές οι εκτιμήσεις θέτουν υπό αμφισβήτηση τους τολμηρούς ισχυρισμούς του προέδρου. Αναλυτές επεσήμαναν ότι ακόμη και με βόμβες που καταστρέφουν υπόγεια καταφύγια, εγκαταστάσεις βαθιά θαμμένες όπως το Φόρντο είναι πολύ δύσκολο να καταστραφούν, και οι αξιωματούχοι του αμερικανικού στρατού δεν παρείχαν ανεξάρτητα στοιχεία για την πλήρη καταστροφή τους. Οι ισχυρισμοί του Τραμπ δεν υποστηρίχθηκαν ακόμη από συγκεκριμένες αποδείξεις για μακροπρόθεσμη ζημιά, σύμφωνα με μια ανάλυση των δύο κομμάτων.

Αυτή η ασάφεια αντικατοπτρίστηκε στις αντικρουόμενες απόψεις στο Κογκρέσο: ενώ ορισμένοι Ρεπουμπλικάνοι υποστήριξαν ότι οι εγκαταστάσεις «καταστράφηκαν», άλλοι (συμπεριλαμβανομένων πολλών επαγγελματιών των μυστικών υπηρεσιών) προειδοποίησαν ότι το Ιράν ενδέχεται να επανασυναρμολογήσει το πρόγραμμά του. Σε κάθε περίπτωση, παρά τις δηλώσεις του προέδρου, η πυρηνική υποδομή του Ιράν ενδέχεται να μην έχει «καταστραφεί πλήρως», λόγω των ελάχιστων ζημιών που έχουν διαπιστωθεί.

Τώρα, οι παρατηρητές τονίζουν ότι οι κυρώσεις και οι διπλωματικές πιέσεις, και όχι μόνο οι αεροπορικές επιθέσεις, θα συνεχίσουν να επηρεάζουν το πρόγραμμα του Ιράν στο μέλλον.

Εσωτερική αφήγηση και ευρύτερες επιπτώσεις

Ο Τραμπ χρησιμοποίησε τις επιθέσεις για να ενισχύσει τη σκληρή στάση του στην πολιτική. Παρουσίασε τις επιθέσεις ως απόδειξη της αμερικανικής δύναμης και ευχαρίστησε δημοσίως τις αμερικανικές δυνάμεις, αναφερόμενος σε αυτές ως «τους μεγάλους Αμερικανούς πολεμιστές μας». Προφανώς απευθυνόταν στο εγχώριο κοινό που υποστηρίζει τη σκληρή στάση απέναντι στο Ιράν, όταν έκανε τολμηρές δηλώσεις για καταστροφή και απαίτησε δράση: «Αν το Ιράν δεν κάνει ειρήνη, οι μελλοντικές επιθέσεις θα είναι πολύ μεγαλύτερες». Οι επικριτές ισχυρίζονται ότι αυτό απευθύνεται στους υποστηρικτές του σε μια περίοδο σκληροπυρηνικής στάσης. Καθώς τα γεγονότα έρχονταν στο φως, ο Τραμπ κατηγόρησε σφοδρά τους Δημοκρατικούς ότι συνωμότησαν για να σαμποτάρουν την αποστολή και κατηγόρησε τους πολιτικούς του αντιπάλους ότι «διέρρευσαν» πληροφορίες που έρχονταν σε αντίθεση με την εκδοχή του.

Οι επιθέσεις επικρίθηκαν γρήγορα σε παγκόσμια κλίμακα. Ο πρεσβευτής της Κίνας στον ΟΗΕ υπενθύμισε στο Συμβούλιο Ασφαλείας ότι «τα διπλωματικά μέσα… δεν έχουν εξαντληθεί», ενώ ο Γενικός Γραμματέας Γκουτέρες προειδοποίησε για «επικίνδυνη στροφή». Επαναλαμβάνοντας τις συζητήσεις του 2003, ο πρέσβης της Ρωσίας στον ΟΗΕ Βασίλι Νεμπένζια κατηγόρησε τις Ηνωμένες Πολιτείες ότι χρησιμοποιούν «παραμύθια» ως πρόσχημα για να εξαπολύσουν επίθεση. Ιδιωτικά, ορισμένοι σύμμαχοι των ΗΠΑ εξέφρασαν την ανησυχία τους ότι οι επιθέσεις θα περιπλέξουν τις προσπάθειες για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων και θα αποσταθεροποιήσουν περαιτέρω τη Μέση Ανατολή.

Συμπερασματικά, το πρόσφατο κύμα στρατιωτικών ενεργειών, συμπεριλαμβανομένης της δέσμευσης δαπανών του ΝΑΤΟ, των ιστορικών βομβαρδισμών του Ισραήλ και της επίθεσης των ΗΠΑ σε πυρηνικές εγκαταστάσεις του Ιράν, ανέδειξε τις αντικρουόμενες απόψεις για την παγκόσμια τάξη. Οι επικριτές θεωρούν αυτές τις ενέργειες ως απότομη απομάκρυνση από τις πολυμερείς νόρμες που κάποτε υποστήριζαν οι ΗΠΑ, ενώ οι υποστηρικτές τους υποστηρίζουν ότι ανταποκρίνονται σε επείγοντα ζητήματα ασφάλειας. Η απεικόνιση από το ΝΑΤΟ μιας «τάξης βασισμένης σε κανόνες» φαίνεται ασυμβίβαστη με τη συνυποστήριξη μιας επίθεσης που το Ιράν και άλλοι θεωρούν κατάφωρη παραβίαση του διεθνούς δικαίου. Αυτή η θεμελιώδης σύγκρουση βρίσκεται στο επίκεντρο των τρεχουσών συζητήσεων, που διεξάγονται σε πρωτεύουσες από την Τεχεράνη έως τη Χάγη: πώς να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ των δικαιολογημένων ανησυχιών για την ασφάλεια και των νομικών και διπλωματικών πλαισίων που έχουν δεσμευτεί να τηρούν τα έθνη.

Πηγή: Pagenews.gr