Η αντίστροφη μέτρηση για τη Διεθνή Έκθεση Θεσσαλονίκης έχει ήδη ξεκινήσει και στην Ελληνική Αριστερή Συμπαράταξη (ΕΛ.Α.Σ.) επιχειρούν να οικοδομήσουν ένα ολοκληρωμένο προγραμματικό αφήγημα που θα υπερβαίνει την αντιπολιτευτική ρητορική. Μετά την πρώτη θεματική παρέμβαση για την Παιδεία, ο Αλέξης Τσίπρας στρέφει τώρα το ενδιαφέρον του στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, παρουσιάζοντας ένα σχέδιο που φιλοδοξεί να αναδιαμορφώσει τη σχέση κράτους, δήμων και πολιτών.
Η επιλογή δεν είναι τυχαία. Στην Κουμουνδούρου θεωρούν ότι η Αυτοδιοίκηση αποτελεί το πεδίο όπου αποτυπώνονται πιο έντονα οι αδυναμίες του συγκεντρωτικού κράτους, αλλά και τον χώρο μέσα από τον οποίο μπορεί να οικοδομηθεί ένα διαφορετικό μοντέλο δημόσιας διοίκησης.
Η αποκέντρωση ως πολιτική πρόταση εξουσίας
Στο επίκεντρο της παρέμβασης του πρώην πρωθυπουργού βρίσκεται η μετάβαση από το σημερινό, έντονα συγκεντρωτικό μοντέλο διοίκησης σε ένα σύστημα ουσιαστικής αποκέντρωσης αρμοδιοτήτων, πόρων και ευθυνών.
Η βασική φιλοσοφία της πρότασης είναι ότι οι δήμοι δεν μπορούν να λειτουργούν αποκλειστικά ως διαχειριστές κρατικών αποφάσεων και περιορισμένων χρηματοδοτήσεων. Αντίθετα, θα πρέπει να αποκτήσουν πραγματικές δυνατότητες σχεδιασμού, υλοποίησης πολιτικών και λήψης αποφάσεων για ζητήματα που επηρεάζουν άμεσα τις τοπικές κοινωνίες.
Στην ΕΛ.Α.Σ. περιγράφουν αυτό το μοντέλο ως μια νέα ισορροπία μεταξύ κεντρικού κράτους και Αυτοδιοίκησης, όπου οι δήμοι μετατρέπονται σε «κυβερνήσεις τοπικού επιπέδου» με αυξημένη θεσμική αυτονομία.
Νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης
Κεντρικό εργαλείο αυτής της μεταρρύθμισης αποτελεί η πρόταση για έναν Νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης.
Σύμφωνα με τις πληροφορίες από το επιτελείο της ΕΛ.Α.Σ., ο νέος κώδικας δεν θα περιορίζεται σε τεχνικές ή διοικητικές βελτιώσεις. Θα επιχειρεί μια συνολική αναθεώρηση του τρόπου λειτουργίας της Αυτοδιοίκησης, προβλέποντας:
- ουσιαστική μεταφορά αρμοδιοτήτων από το κεντρικό κράτος,
- αντίστοιχη μεταφορά οικονομικών πόρων,
- μεγαλύτερη διοικητική αυτοτέλεια,
- νέους μηχανισμούς λογοδοσίας,
- ενίσχυση της συμμετοχής των πολιτών στις αποφάσεις.
Η στόχευση είναι η μετάβαση από ένα μοντέλο εξάρτησης των δήμων από τα υπουργεία σε ένα σύστημα μεγαλύτερης αυτονομίας και ευθύνης.
Η μάχη κατά του “αθηνοκεντρικού κράτους”
Η πολιτική στόχευση της ΕΛ.Α.Σ. υπερβαίνει τη διοικητική μεταρρύθμιση.
Συνεργάτες του Αλέξη Τσίπρα συνδέουν την αποκέντρωση με σειρά κοινωνικών και αναπτυξιακών ζητημάτων, όπως:
- η ερήμωση της περιφέρειας,
- η εγκατάλειψη των μικρών κοινοτήτων,
- η δυσκολία των νέων να παραμείνουν στον τόπο κατοικίας τους,
- οι περιφερειακές ανισότητες,
- η υπερσυγκέντρωση υπηρεσιών στην Αθήνα,
- η γραφειοκρατία,
- η απομάκρυνση των πολιτών από τα κέντρα λήψης αποφάσεων.
Το επιχείρημα είναι ότι η αποκέντρωση δεν αποτελεί μόνο θεσμική επιλογή αλλά και εργαλείο περιφερειακής ανάπτυξης.
Το πολιτικό μήνυμα του Τσίπρα
Η παρέμβαση του πρώην πρωθυπουργού αναμένεται να κινηθεί σε δύο επίπεδα.
Το πρώτο αφορά την ανάγκη ενός διαφορετικού μοντέλου διακυβέρνησης, στο οποίο περισσότερες αποφάσεις θα λαμβάνονται κοντά στους πολίτες.
Το δεύτερο αφορά την πολιτική αντιπαράθεση με την κυβέρνηση, καθώς η ΕΛ.Α.Σ. αναμένεται να υποστηρίξει ότι το σημερινό μοντέλο συγκεντρώνει υπερβολικές εξουσίες στο κεντρικό κράτος, περιορίζοντας τις δυνατότητες των τοπικών κοινωνιών να διαμορφώνουν τις δικές τους πολιτικές.
Στο αφήγημα του κόμματος, η αποκέντρωση παρουσιάζεται ως ταυτόχρονα δημοκρατική και αναπτυξιακή επιλογή, με στόχο μεγαλύτερη ισότητα στην πρόσβαση των πολιτών σε υπηρεσίες και δημόσια αγαθά.
Η Αυτοδιοίκηση ως πολιτικό κεφάλαιο της ΕΛ.Α.Σ.
Η επιλογή του συγκεκριμένου πεδίου δεν είναι τυχαία ούτε οργανωτικά.
Στην Ελληνική Αριστερή Συμπαράταξη περισσότερα από σαράντα μέλη του Εθνικού Συμβουλίου προέρχονται από την Τοπική Αυτοδιοίκηση ή διαθέτουν σημαντική αυτοδιοικητική εμπειρία.
Αυτό επιτρέπει στο κόμμα να παρουσιάζει τις προτάσεις του αξιοποιώντας στελέχη που έχουν άμεση γνώση της λειτουργίας των δήμων και των περιφερειών.
Την παρουσίαση θα ανοίξει ο γραμματέας της ΕΛ.Α.Σ. και πρώην δήμαρχος Σκύρου Μίλτος Χατζηγιαννάκης, ενώ την εξειδίκευση των προτάσεων θα αναλάβουν ο τομεάρχης Αυτοδιοίκησης Γιώργος Ιωακειμίδης και η δήμαρχος Τήλου Μαρία Καμμά.
Η στρατηγική μέχρι τη ΔΕΘ
Η Αυτοδιοίκηση αποτελεί τον δεύτερο σταθμό ενός ευρύτερου προγραμματικού σχεδίου που εξελίσσεται σταδιακά.
Μετά την Παιδεία και την Τοπική Αυτοδιοίκηση, ο σχεδιασμός της ΕΛ.Α.Σ. προβλέπει νέες θεματικές παρουσιάσεις για:
- την Υγεία,
- το κοινωνικό κράτος,
- την κοινωνική προστασία,
- τις δημόσιες υπηρεσίες,
- την οικονομία και την ανάπτυξη.
Η στρατηγική είναι σαφής: αντί μιας συνολικής παρουσίασης λίγο πριν από τη ΔΕΘ, το κόμμα επιλέγει να παρουσιάζει διαδοχικά τις βασικές πολιτικές του προτάσεις, επιχειρώντας να δημιουργήσει ένα συνεκτικό πρόγραμμα διακυβέρνησης που θα κορυφωθεί στη Θεσσαλονίκη.
Πέρα από την αντιπολίτευση
Η σταδιακή παρουσίαση των προγραμματικών αξόνων δείχνει ότι η ΕΛ.Α.Σ. επιχειρεί να μεταφέρει τη δημόσια συζήτηση από την καταγγελία στην πρόταση.
Το πολιτικό στοίχημα του Αλέξη Τσίπρα είναι να εμφανιστεί στη ΔΕΘ όχι μόνο ως επικεφαλής της αξιωματικής αντιπολίτευσης απέναντι στην κυβέρνηση, αλλά ως πολιτικός αρχηγός που παρουσιάζει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο για την επόμενη ημέρα.
Το αν αυτή η στρατηγική θα επιτρέψει στην ΕΛ.Α.Σ. να διευρύνει την επιρροή της και να επαναφέρει την πολιτική αντιπαράθεση στο επίπεδο των προγραμματικών συγκρούσεων, θα φανεί τους επόμενους μήνες. Ωστόσο, η επιλογή της Αυτοδιοίκησης ως δεύτερου μεγάλου πυλώνα του σχεδίου της δείχνει ότι το κόμμα επενδύει στην εικόνα μιας δύναμης που φιλοδοξεί να παρουσιάσει ένα εναλλακτικό μοντέλο διακυβέρνησης και όχι μόνο μια αντιπολιτευτική ατζέντα.
Πηγή: pagenews.gr