Μια μεταρρύθμιση που φιλοδοξεί να αλλάξει εκ βάθρων τον τρόπο με τον οποίο το ελληνικό Δημόσιο γνωρίζει και διαχειρίζεται την περιουσία του παρουσίασε σήμερα, Τετάρτη 26 Αυγούστου, ο υπουργός Υγείας Άδωνις Γεωργιάδης, μαζί με τον Ορέστη Τσακαλώτο της Qualco.
Το μέγεθος του εγχειρήματος είναι ενδεικτικό: περίπου 4.000 ακίνητα του Υπουργείου Υγείας και των εποπτευόμενων φορέων του —με τις εκτιμήσεις να ανεβάζουν τον πιθανό αριθμό ακόμη και στις 5.000— πρόκειται να εντοπιστούν, να καταγραφούν, να τακτοποιηθούν και να αποκτήσουν ενιαία ψηφιακή ταυτότητα.
Το κρίσιμο όμως είναι τι ακολουθεί: για πρώτη φορά οι μελλοντικές πολιτικές ηγεσίες θα έχουν μπροστά τους έναν οργανωμένο «χάρτη» της περιουσίας της Υγείας, ώστε να μπορούν να αποφασίζουν ποια ακίνητα μπορούν να αποφέρουν έσοδα, ποια μπορούν να αξιοποιηθούν για τις ανάγκες των νοσοκομείων και ποια θα μπορούσαν ακόμη και να χρησιμοποιηθούν για τη στέγαση γιατρών.
Ο ίδιος ο υπουργός έδωσε το πολιτικό στίγμα της μεταρρύθμισης:
«Σήμερα σας έχω καλέσει εδώ για κάτι πολύ διαφορετικό από ό,τι συνήθως κάνουμε. Κάτι που δεν έχει ξαναγίνει ποτέ. Όχι μόνο στο Υπουργείο Υγείας, αλλά σε κανένα Υπουργείο του Ελληνικού Κράτους».
Γεωργιάδης: «Μία από τις μεγαλύτερες μεταρρυθμίσεις στην ιστορία του Ελληνικού Κράτους»
Σε ανάρτησή του στο Χ, ο Άδωνις Γεωργιάδης ανέβασε ακόμη περισσότερο τον πήχη για τη σημασία του εγχειρήματος:
«Σήμερα με τον Διευθύνοντα Σύμβουλο της εταιρείας QUALCO κ. Ορέστη Τσακαλώτο παρουσιάσαμε μία από τις μεγαλύτερες μεταρρυθμίσεις στην ιστορία όχι μόνον του Υπουργείου Υγείας αλλά εν γένει του Ελληνικού Κράτους».
Και έδωσε συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα:
«Σε 24 μήνες θα έχουμε σε ηλεκτρονική πλατφόρμα και πλήρως τακτοποιημένα όλα τα ακίνητα —άνω των 4.000 σε απόλυτους αριθμούς— του Υπουργείου μας».
Ο στόχος, όπως εξήγησε, δεν περιορίζεται στην ψηφιοποίηση για την ψηφιοποίηση:
«Έτσι οι πολιτικές ηγεσίες του μέλλοντος θα ξέρουν πώς μπορούν να τα αξιοποιήσουν προς όφελος του ΕΣΥ. Ξεκινάμε».
Το έργο έχει διάρκεια 24 μηνών και προϋπολογισμό σχεδόν 10 εκατ. ευρώ, ενώ προβλέπεται και δικαίωμα προαίρεσης έως 5 εκατ. ευρώ. Οι Qualco Real Estate και Qualco S.A. συμμετέχουν με ποσοστό άνω του 90% στην ένωση εταιρειών που ανέλαβε την τεχνολογική υποστήριξη του προγράμματος.
Η παραδοχή Γεωργιάδη: «Δεν έχουμε την παραμικρή ιδέα»
Ιδιαίτερη αίσθηση προκαλεί η περιγραφή του υπουργού για τη σημερινή κατάσταση.
Ο Άδωνις Γεωργιάδης δεν επιχείρησε να ωραιοποιήσει το πρόβλημα. Αντιθέτως, το περιέγραψε με εξαιρετικά άμεσο τρόπο:
«Εάν ρωτήσετε οποιονδήποτε από τους προκατόχους μου ή εμένα σήμερα ποια είναι η περιουσία που έχει το ελληνικό Υπουργείο Υγείας, δεν έχουμε την παραμικρή ιδέα».
Και συνέχισε περιγράφοντας ένα χαρτοφυλάκιο τεράστιας έκτασης, το οποίο έχει δημιουργηθεί σε μεγάλο βαθμό μέσα από κληροδοτήματα δεκαετιών.
«Μια τεράστια περιουσία, την οποία ουδείς γνωρίζει».
Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν σήμερα, πρόκειται για χιλιάδες ακίνητα σε ολόκληρη τη χώρα, από καταστήματα και διαμερίσματα μέχρι και ολόκληρες πολυκατοικίες, πολλά από τα οποία έχουν περιέλθει στο Υπουργείο και στα νοσοκομεία μέσω δωρεών και κληροδοτημάτων.
«Κάπου παίρνουμε ενοίκια, κάπου δεν παίρνουμε»
Ο υπουργός περιέγραψε μάλιστα με ασυνήθιστη σαφήνεια το διοικητικό χάος που επιχειρεί να αντιμετωπίσει το νέο πρόγραμμα:
«Κάπου παίρνουμε ενοίκια, κάπου δεν παίρνουμε. Κάπου τα ενοίκια είναι πολλά, κάπου είναι λίγα. Κάποια πρέπει να τακτοποιηθούν, κάποια δεν τακτοποιήθηκαν, κάποια να δηλωθούν, κάποια δεν δηλώθηκαν».
Και έθεσε το κεντρικό οικονομικό ερώτημα:
«Στην πραγματικότητα πόσα χρήματα εισπράττουμε από όλη αυτή την περιουσία, κανείς δεν μπορεί να μας το πει».
Αυτό είναι και το σημείο που μετατρέπει το project από ένα ακόμη έργο ψηφιοποίησης σε υπόθεση με άμεσο οικονομικό ενδιαφέρον για το ΕΣΥ.
Ο Γεωργιάδης υποστήριξε ότι το ελληνικό Δημόσιο χάνει σήμερα χρήματα εξαιτίας της μη αξιοποίησης της συγκεκριμένης περιουσίας, ενώ διευκρίνισε ότι ο στόχος δεν είναι μια γενικευμένη πώληση ακινήτων αλλά η οργανωμένη αξιοποίησή τους, μεταξύ άλλων και μέσω μακροχρόνιων μισθώσεων.
Από την καταγραφή στα έσοδα για τα νοσοκομεία
Το σχέδιο έχει ουσιαστικά τρία επίπεδα.
Πρώτα πρέπει να απαντηθεί το αυτονόητο ερώτημα: τι ακριβώς διαθέτει το Υπουργείο Υγείας;
Στη συνέχεια πρέπει να ξεκαθαριστεί η νομική και τεχνική κατάσταση κάθε ακινήτου.
Και στο τρίτο στάδιο, η Πολιτεία θα μπορεί πλέον να αποφασίσει πώς μπορεί να αξιοποιηθεί κάθε περιουσιακό στοιχείο.
Όπως εξήγησε ο Άδωνις Γεωργιάδης, η νέα πλατφόρμα θα δώσει στις επόμενες πολιτικές ηγεσίες τα εργαλεία ώστε να αποφασίζουν:
«Πώς θα αξιοποιήσουν αυτή την περιουσία, πόσα χρήματα θα προσδοκούν να εισπράττει το Εθνικό Σύστημα Υγείας από την αξιοποίησή της, ποια ακίνητα μπορεί να δοθούν για κατοικίες γιατρών, ποια ακίνητα πρέπει να δοθούν για ενοίκια για να εισπράττουν τα νοσοκομεία χρήματα».
Αυτή είναι ίσως και η σημαντικότερη διάσταση της μεταρρύθμισης: ένα ακίνητο που σήμερα βρίσκεται απλώς σε έναν φάκελο ενός νοσοκομείου μπορεί αύριο να μετατραπεί σε οικονομικό ή λειτουργικό πόρο για το ίδιο το ΕΣΥ.
Ακίνητα του ΕΣΥ ακόμη και για κατοικίες γιατρών
Η αναφορά του υπουργού στις κατοικίες των γιατρών έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον.
Η στεγαστική δυσκολία αποτελεί πραγματικό εμπόδιο για την προσέλκυση υγειονομικού προσωπικού, ιδιαίτερα σε νησιά και τουριστικές περιοχές με υψηλό κόστος κατοικίας.
Εφόσον η καταγραφή αποκαλύψει κατάλληλα ακίνητα σε τέτοιες περιοχές, η αξιοποίησή τους για τη στέγαση υγειονομικών θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα επιπλέον εργαλείο στελέχωσης του ΕΣΥ.
Δεν σημαίνει ότι τα 4.000 ακίνητα θα χρησιμοποιηθούν με αυτόν τον τρόπο. Σημαίνει όμως ότι για πρώτη φορά το Υπουργείο θα διαθέτει τα δεδομένα ώστε να γνωρίζει πού υπάρχουν τέτοιες δυνατότητες.
Η τεχνολογία πίσω από τον νέο «χάρτη» του ΕΣΥ
Το project δεν προβλέπει απλώς ένα ηλεκτρονικό αρχείο.
Η πλατφόρμα θα λειτουργεί σε περιβάλλον Gov Cloud και θα αξιοποιεί τεχνολογίες data analytics και εργαλεία τεχνητής νοημοσύνης, ώστε οι διάσπαρτες πληροφορίες να μετατραπούν σε ενιαία και αξιοποιήσιμη βάση δεδομένων.
Το αποτέλεσμα θα είναι ουσιαστικά μια ψηφιακή ακτινογραφία της ακίνητης περιουσίας του ΕΣΥ.
Και υπάρχει μια κρίσιμη δικλείδα: η Qualco παρέχει την τεχνολογία, την καταγραφή, την αξιολόγηση και την τεχνογνωσία, αλλά οι αποφάσεις για την αξιοποίηση της περιουσίας παραμένουν στην Πολιτεία και στους αρμόδιους δημόσιους φορείς.
Τσακαλώτος: «Ένα σύγχρονο ψηφιακό εργαλείο»
Ο Ορέστης Τσακαλώτος υπογράμμισε από την πλευρά του ότι το έργο δεν περιορίζεται στην απογραφή των ακινήτων.
«Με το έργο αυτό δεν παραδίδουμε απλώς μια χαρτογράφηση, αλλά ένα σύγχρονο ψηφιακό εργαλείο που μετατρέπει χιλιάδες ακίνητα του ΕΣΥ σε έναν πλήρως καταγεγραμμένο και αξιολογήσιμο πόρο», ανέφερε.
Και πρόσθεσε:
«Αξιοποιούμε την τεχνολογία και την τεχνογνωσία μας για να στηρίξουμε ένα έργο εθνικής σημασίας, με μετρήσιμο όφελος για τον δημόσιο τομέα υγείας και τους πολίτες».
Στη σημερινή παρουσίαση αναγνώρισε παράλληλα τη δυσκολία του εγχειρήματος, καθώς πίσω από πολλά ακίνητα υπάρχουν περίπλοκες τεχνικές και νομικές εκκρεμότητες, αλλά εξέφρασε την πεποίθηση ότι η εταιρεία διαθέτει την απαιτούμενη εμπειρία για την ολοκλήρωση της χαρτογράφησης και ταυτοποίησης.
Γεωργιάδης: Το μοντέλο μπορεί να περάσει σε ολόκληρο το Δημόσιο
Ο Άδωνις Γεωργιάδης όμως βλέπει το συγκεκριμένο πρόγραμμα ακόμη ευρύτερα.
Η εκτίμησή του είναι ότι, εφόσον λειτουργήσει, μπορεί να αποτελέσει πρότυπο για τον τρόπο με τον οποίο θα διαχειρίζεται στο μέλλον την ακίνητη περιουσία του συνολικά το ελληνικό Δημόσιο.
«Μπορώ να σας πω με απόλυτη βεβαιότητα ότι αυτό που κάνουμε σήμερα εδώ, αργά ή γρήγορα, θα γίνει το βασικό μοντέλο διαχείρισης ακινήτων του ελληνικού Δημοσίου και το μοναδικό που θα αποδειχθεί τελικά αποτελεσματικό στην πράξη».
Μάλιστα συνέδεσε το εγχείρημα με προηγούμενες μεταρρυθμιστικές επιλογές του στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων, όταν είχε επιλεγεί η συνεργασία με το ΤΑΙΠΕΔ για την υλοποίηση έργων του Ταμείου Ανάκαμψης.
Το μήνυμα που θέλει να εκπέμψει είναι σαφές: η διοίκηση δεν χρειάζεται απλώς περισσότερη περιουσία ή περισσότερους πόρους. Χρειάζεται να γνωρίζει τι διαθέτει, σε ποια κατάσταση βρίσκεται και ποια πραγματική αξία μπορεί να δημιουργήσει.
Από την «αόρατη περιουσία» σε πόρο για το ΕΣΥ
Το πραγματικό τεστ της μεταρρύθμισης θα έρθει όταν ολοκληρωθεί η καταγραφή.
Γιατί τότε θα μπορεί να απαντηθεί για πρώτη φορά με αριθμούς: πόση είναι η ακίνητη περιουσία του χώρου της Υγείας, πόσο αξίζει, πόσα έσοδα παράγει σήμερα, πόσα θα μπορούσε να παράγει και πόσα ακίνητα μπορούν να εξυπηρετήσουν απευθείας ανάγκες του συστήματος.
Ο ίδιος ο Γεωργιάδης θέτει έναν ορίζοντα 24 μηνών για την ηλεκτρονική πλατφόρμα και την πλήρη τακτοποίηση άνω των 4.000 ακινήτων, ενώ στη σημερινή παρουσίαση έγινε λόγος για ένα συνολικό χαρτοφυλάκιο που ενδέχεται τελικά να φθάνει τα 4.000-5.000 ακίνητα.
Πόρισμα
Η μεταρρύθμιση που ξεκινά ο Άδωνις Γεωργιάδης επιχειρεί να λύσει ένα πρόβλημα που μοιάζει απίστευτο για ένα σύγχρονο κράτος: το Υπουργείο Υγείας διαθέτει περιουσία χιλιάδων ακινήτων, χωρίς μέχρι σήμερα να υπάρχει ενιαία, πλήρης και λειτουργική εικόνα για το τι ακριβώς διαθέτει και τι μπορεί να αποφέρει.
Το στοίχημα επομένως δεν είναι τα ακίνητα να «περάσουν σε έναν υπολογιστή». Είναι να μετατραπεί μια αδρανής και σε μεγάλο βαθμό αχαρτογράφητη περιουσία σε εργαλείο για το δημόσιο σύστημα Υγείας: με περισσότερα δυνητικά έσοδα για νοσοκομεία, καλύτερη αξιοποίηση κληροδοτημάτων, δυνατότητες στέγασης γιατρών και πραγματικά δεδομένα για κάθε μελλοντική απόφαση.
Και γι’ αυτό η φράση του υπουργού συμπυκνώνει το πολιτικό μήνυμα του εγχειρήματος:
«Οι πολιτικές ηγεσίες του μέλλοντος θα ξέρουν πώς μπορούν να τα αξιοποιήσουν προς όφελος του ΕΣΥ».
Πηγή: pagenews.gr