Τραμπ κατά του «τουρισμού γεννήσεων»: Ποιος δικαιούται τελικά να γεννιέται Αμερικανός;Μάχη για 14η Τροπολογία

Δύο νέα εκτελεστικά διατάγματα επιχειρούν να περιορίσουν την αυτόματη απόκτηση αμερικανικής υπηκοότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες – Στο στόχαστρο τα κυκλώματα “birth tourism”, ξένοι αξιωματούχοι και πρόσωπα που χαρακτηρίζονται «εχθρικοί αλλοδαποί» – Σχεδόν βέβαιη η νέα δικαστική σύγκρουση

Ο Ντόναλντ Τραμπ ανοίγει δεύτερο και σαφώς πιο στοχευμένο μέτωπο για το birthright citizenship, επιχειρώντας αυτή τη φορά να κινηθεί μέσα από τις εξαιρέσεις της αμερικανικής συνταγματικής νομολογίας και όχι μέσω μιας γενικευμένης κατάργησης της αυτόματης ιθαγένειας.

Ο Αμερικανός πρόεδρος υπέγραψε την Πέμπτη δύο εκτελεστικά διατάγματα που αφενός επιχειρούν να περιορίσουν την απόκτηση αμερικανικής υπηκοότητας λόγω γέννησης σε συγκεκριμένες περιπτώσεις και αφετέρου διατάσσουν την ομοσπονδιακή κυβέρνηση να εντείνει την καταστολή της εμπορικής βιομηχανίας του λεγόμενου «τουρισμού γεννήσεων».

Πρόκειται για κίνηση με ισχυρό πολιτικό και συνταγματικό φορτίο. Και σχεδόν αναπόφευκτα οδηγεί τον Λευκό Οίκο σε νέα αναμέτρηση με τα αμερικανικά δικαστήρια.

Μετά την ήττα στο Ανώτατο Δικαστήριο, ο Τραμπ επιστρέφει από άλλο δρόμο

Η νέα πρωτοβουλία αποκτά μεγαλύτερη σημασία επειδή έρχεται μετά την απόρριψη, στις 30 Ιουνίου, της ευρύτερης προσπάθειας του Τραμπ να περιορίσει την αυτόματη υπηκοότητα για παιδιά μη Αμερικανών πολιτών που γεννιούνται στις ΗΠΑ.

Η πρώτη εκείνη απόπειρα είχε ξεκινήσει με εκτελεστικό διάταγμα την ημέρα της ορκωμοσίας του.

Τώρα η κυβέρνηση αλλάζει τακτική.

Αντί να επιχειρήσει μια οριζόντια ανατροπή της αρχής του jus soli, προσπαθεί να διευρύνει συγκεκριμένες εξαιρέσειςπου, κατά την ερμηνεία της, είναι ήδη αναγνωρισμένες από το αμερικανικό συνταγματικό δίκαιο.

Το κλειδί βρίσκεται σε λίγες λέξεις της 14ης Τροπολογίας: όσοι γεννιούνται στις Ηνωμένες Πολιτείες και είναι «subject to the jurisdiction thereof» θεωρούνται Αμερικανοί πολίτες.

Η μάχη πλέον αφορά ακριβώς το πόσο μακριά μπορεί να επεκταθεί αυτή η εξαίρεση.

Οι τέσσερις κατηγορίες που βάζει στο στόχαστρο

Τα νέα διατάγματα αφορούν μελλοντικές γεννήσεις και επιχειρούν να δημιουργήσουν τέσσερις διαφορετικές κατηγορίες.

Πρώτη είναι τα παιδιά ορισμένων αλλοδαπών με διπλωματική ή κυβερνητική ιδιότητα στις ΗΠΑ. Η γνωστή συνταγματική εξαίρεση αφορά ήδη τις οικογένειες ξένων διπλωματών· η κυβέρνηση Τραμπ επιχειρεί να διευρύνει την περίμετρό της και σε άλλους μη Αμερικανούς εργαζομένους ξένων κυβερνήσεων.

Δεύτερη είναι τα παιδιά προσώπων που χαρακτηρίζονται «alien enemies», συμπεριλαμβανομένων, σύμφωνα με την κυβερνητική προσέγγιση, ατόμων που ανήκουν σε οργανώσεις τις οποίες η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει χαρακτηρίσει τρομοκρατικές.

Η κυβέρνηση επικαλείται εδώ την ιστορική εξαίρεση που αφορά παιδιά μελών εχθρικών στρατευμάτων.

Η τρίτη περίπτωση αφορά τα αμερικανικά εδάφη, αλλά μόνο εφόσον προηγηθεί αλλαγή της σχετικής νομοθεσίας από το Κογκρέσο. Η συζήτηση αφορά ιδιαίτερα το Πουέρτο Ρίκο.

Και η τέταρτη –πολιτικά ίσως η σημαντικότερη– αφορά τον birth tourism.

Η μάχη για τις “birth tourism” επιχειρήσεις

Ο Τραμπ επιχειρεί να χτυπήσει μια πραγματική και εδώ και χρόνια αμφιλεγόμενη βιομηχανία: εταιρείες που οργανώνουν ταξίδια εγκύων στις ΗΠΑ με στόχο να γεννήσουν σε αμερικανικό έδαφος ώστε το παιδί να αποκτήσει αμερικανική υπηκοότητα.

Η αμερικανική νομοθεσία ήδη επιτρέπει στις αρχές να απορρίπτουν τουριστική βίζα όταν θεωρούν ότι πρωταρχικός σκοπός του ταξιδιού είναι η απόκτηση αμερικανικής υπηκοότητας για το παιδί μέσω του τοκετού στις ΗΠΑ.

Το νέο διάταγμα επιχειρεί όμως να πάει ένα μεγάλο βήμα παραπέρα.

Η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι όταν μια γυναίκα εισέρχεται στις ΗΠΑ σκόπιμα και με παραπλανητικές δηλώσεις, αποκρύπτοντας ότι ο πραγματικός σκοπός είναι η εμπορικά οργανωμένη γέννηση παιδιού στη χώρα, η απάτη αυτή μπορεί να δημιουργήσει βάση για εξαίρεση από την αυτόματη ιθαγένεια.

Εδώ βρίσκεται και ένα από τα πιο αμφιλεγόμενα νομικά σημεία.

Άλλο πράγμα είναι η ανάκληση πολιτογράφησης που αποκτήθηκε μέσω απάτης και άλλο η αμφισβήτηση της υπηκοότητας ενός παιδιού που γεννήθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες εξαιτίας της συμπεριφοράς των γονέων του.

Αυτό ακριβώς αναμένεται να εξετάσουν τα δικαστήρια.

Και η παρένθετη μητρότητα μπαίνει στο κάδρο

Η κυβέρνηση επιχειρεί επίσης να περιορίσει τη χρήση παρένθετων μητέρων στο πλαίσιο οργανωμένων σχημάτων που αποσκοπούν στην απόκτηση αμερικανικής υπηκοότητας.

Η κίνηση δείχνει ότι ο Λευκός Οίκος δεν αντιμετωπίζει πλέον το birth tourism μόνο ως μεταναστευτικό ζήτημα.

Το αντιμετωπίζει ως οργανωμένη εμπορική δραστηριότητα που, σύμφωνα με την κυβέρνηση, εκμεταλλεύεται ένα συνταγματικό δικαίωμα.

Δεύτερο διάταγμα: Κυνηγήστε τη “βιομηχανία”

Το δεύτερο εκτελεστικό διάταγμα έχει διαφορετική στόχευση.

Δίνει εντολή στο State Department και στο Department of Homeland Security να δημιουργήσουν νέους κανόνες και οδηγίες για την καταπολέμηση του birth tourism τόσο εντός όσο και εκτός Ηνωμένων Πολιτειών.

Αυτό μπορεί να σημαίνει αυστηρότερους ελέγχους θεωρήσεων εισόδου, μεγαλύτερο έλεγχο εταιρειών που οργανώνουν σχετικά ταξίδια και ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ προξενικών και μεταναστευτικών αρχών.

Και το Κογκρέσο έχει ήδη αρχίσει να κινείται.

Η Επιτροπή Εποπτείας της Βουλής διερευνά εταιρείες του κλάδου και έχει ζητήσει έγγραφα από επιχείρηση με την χαρακτηριστική ονομασία «Have My Baby in Miami».

Κίνα και Ρωσία μπαίνουν στην πολιτική εξίσωση

Η υπόθεση αποκτά πλέον και διάσταση εθνικής ασφάλειας.

Στο Κογκρέσο έχει διατυπωθεί ο ισχυρισμός ότι σημαντικό μέρος των γυναικών που χρησιμοποιούν τέτοιες υπηρεσίες προέρχεται από την Κίνα και τη Ρωσία.

Η Επιτροπή Εποπτείας έχει συνδέσει το ζήτημα ακόμη και με πιθανούς μακροπρόθεσμους κινδύνους εθνικής ασφάλειας και εκλογικής ακεραιότητας.

Εδώ, ωστόσο, απαιτείται διάκριση ανάμεσα στην πολιτική επιχειρηματολογία και στην τεκμηριωμένη απειλή: η γέννηση παιδιού στις ΗΠΑ από Κινέζους ή Ρώσους γονείς δεν αποτελεί από μόνη της στοιχείο κινδύνου εθνικής ασφάλειας.

Πόσο μεγάλο είναι πραγματικά το birth tourism;

Αυτό παραμένει δύσκολο να προσδιοριστεί.

Οι διαθέσιμες εκτιμήσεις παρουσιάζουν μεγάλες αποκλίσεις, από μερικές χιλιάδες έως δεκάδες χιλιάδες γεννήσεις, γεγονός που δείχνει και πόσο δύσκολο είναι να απομονωθούν οι περιπτώσεις στις οποίες ο αποκλειστικός σκοπός του ταξιδιού ήταν η γέννηση παιδιού.

Ο ίδιος ο Τραμπ έχει καταστήσει το ζήτημα μέρος της ευρύτερης μεταναστευτικής του ατζέντας, υποστηρίζοντας ότι εύποροι αλλοδαποί χρησιμοποιούν χρήματα για να αποκτούν τα παιδιά τους αμερικανική υπηκοότητα.

Το πραγματικό διακύβευμα είναι μεγαλύτερο από τον “τουρισμό γεννήσεων”

Η πολιτική μάχη αφορά τον birth tourism.

Η συνταγματική μάχη, όμως, αφορά κάτι πολύ μεγαλύτερο:

πόση εξουσία διαθέτει ένας πρόεδρος να επαναπροσδιορίσει μέσω εκτελεστικών διαταγμάτων ποιος θεωρείται Αμερικανός πολίτης.

Η 14η Τροπολογία βρίσκεται στον πυρήνα της μεταπολεμικής –μετά τον Αμερικανικό Εμφύλιο– συνταγματικής τάξης και η αρχή της υπηκοότητας λόγω γέννησης έχει βαθιές ιστορικές και νομικές ρίζες.

Ο Τραμπ φαίνεται αυτή τη φορά να έχει επιλέξει πιο στενό νομικό πεδίο από την πρώτη του προσπάθεια.

Αυτό δεν σημαίνει ότι το πεδίο είναι ασφαλές.

Η επόμενη πράξη θα γραφτεί στα δικαστήρια

Το πιθανότερο είναι ότι οργανώσεις πολιτικών δικαιωμάτων, μεταναστευτικές οργανώσεις και ενδεχομένως πολιτείες θα κινηθούν δικαστικά κατά των νέων μέτρων.

Και τότε η αμερικανική Δικαιοσύνη θα κληθεί να απαντήσει σε ένα εξαιρετικά λεπτό ερώτημα:

μπορεί η παράνομη ή παραπλανητική συμπεριφορά ενός γονέα να περιορίσει ένα συνταγματικό δικαίωμα που αποκτά το παιδί τη στιγμή της γέννησής του;

Για τον Τραμπ, πρόκειται για ακόμη μία μάχη της μεταναστευτικής του πολιτικής.

Για τις Ηνωμένες Πολιτείες, όμως, είναι κάτι βαθύτερο.

Είναι μία νέα αναμέτρηση γύρω από το ίδιο το ποιος μπορεί να γίνει Αμερικανός – και ποιος έχει τελικά την εξουσία να το αποφασίζει.

Πηγή: pagenews.gr