Μελόνι κατά ΕΕ για την Ουκρανία: «Κινδυνεύουμε να γίνουμε ασήμαντοι» – Το τελεσίγραφο στις Βρυξέλλες

Με επιστολή προς τον Αντόνιο Κόστα, η Ιταλίδα πρωθυπουργός καταγγέλλει τις ασυντόνιστες ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες για την ειρήνη στην Ουκρανία. Ζητά έναν εκπρόσωπο με σαφή εντολή από τα 27 κράτη-μέλη, προειδοποιώντας ότι η Ευρώπη μπορεί να βρεθεί εκτός της συμφωνίας που διαπραγματεύονται ΗΠΑ, Ρωσία και Κίεβο.

Μια ασυνήθιστα αυστηρή παρέμβαση της Τζόρτζια Μελόνι αποκαλύπτει τις διαφωνίες που εξακολουθούν να χωρίζουν τις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες για το μέλλον της Ουκρανίας. Την ώρα που η Ουάσιγκτον προετοιμάζει νέο γύρο συνομιλιών με τη Μόσχα και το Κίεβο, η Ιταλίδα πρωθυπουργός προειδοποιεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση κινδυνεύει να μείνει χωρίς ουσιαστικό λόγο στη διαμόρφωση της μεταπολεμικής ευρωπαϊκής ασφάλειας.

Σε επιστολή της προς τον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Αντόνιο Κόστα, την Πέμπτη 5 Νοεμβρίου, η Μελόνι ασκεί κριτική στους Ευρωπαίους ηγέτες και σε αξιωματούχους της Κομισιόν για την έλλειψη συντονισμού στις διπλωματικές πρωτοβουλίες.

Σύμφωνα με τους Financial Times, η Ιταλίδα πρωθυπουργός εκφράζει τον φόβο ότι οι παράλληλες επαφές διαφορετικών ευρωπαϊκών κυβερνήσεων με τις ΗΠΑ, την Ουκρανία και τη Ρωσία υπονομεύουν την αξιοπιστία της Ένωσης.

«Φοβάμαι ότι κινδυνεύουμε να καταδικάσουμε την Ευρώπη σε ασημαντότητα στη διαπραγματευτική διαδικασία», αναφέρει χαρακτηριστικά.

Η παρέμβαση αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα ενόψει των τριμερών συνομιλιών ΗΠΑ–Ρωσίας–Ουκρανίας, που έχουν προγραμματιστεί για τις 10 και 11 Νοεμβρίου στο Άμπου Ντάμπι.

«Προχωρούμε χωρίς συντονισμό» – Η επιστολή που ανοίγει μέτωπο στις Βρυξέλλες

Η Μελόνι περιγράφει μια ευρωπαϊκή διπλωματία που κινείται μέσα από διαφορετικές ομάδες κρατών, χωρίς κοινό διαπραγματευτικό πλαίσιο και χωρίς έναν εκπρόσωπο εξουσιοδοτημένο να μιλά εκ μέρους της ΕΕ.

Στην επιστολή της κάνει λόγο για πρωτοβουλίες που αλληλοεπικαλύπτονται και δεν υπηρετούν μια ενιαία στρατηγική.

«Το να προχωρούμε μέσα σε σύγχυση, με πρωτοβουλίες που διαδέχονται και επικαλύπτουν η μία την άλλη, δεν μας βοηθά ούτε απέναντι στους εταίρους μας ούτε απέναντι σε εκείνους που πρέπει να πείσουμε να σταματήσουν μια παράλογη επίθεση», επισημαίνει.

Και προσθέτει:

«Όλα αυτά μας καθιστούν λιγότερο αξιόπιστους».

Η κριτική της δεν αφορά την ανάγκη υποστήριξης της Ουκρανίας, αλλά τον τρόπο με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Ένωση επιχειρεί να επηρεάσει τις ειρηνευτικές συνομιλίες.

Η Ιταλίδα πρωθυπουργός ζητά να προηγηθεί πολιτική συμφωνία μεταξύ των 27 για τους στόχους, τις αρμοδιότητες και τα όρια οποιασδήποτε ευρωπαϊκής διαπραγματευτικής αποστολής.

Οκτώ διπλωματικές πρωτοβουλίες και κανένα ενιαίο ευρωπαϊκό τραπέζι

Σύμφωνα με τους Financial Times, η Μελόνι απαριθμεί οκτώ πρόσφατες ή επικείμενες διπλωματικές επαφές που, κατά την εκτίμησή της, αποτυπώνουν τον κατακερματισμό της ευρωπαϊκής στρατηγικής.

Μεταξύ των σχημάτων που αναφέρονται βρίσκεται το E3, δηλαδή η συνεργασία Γαλλίας, Γερμανίας και Ηνωμένου Βασιλείου.

Παράλληλα λειτουργεί η λεγόμενη «Συμμαχία των Προθύμων», στην οποία συμμετέχουν ευρωπαϊκές και άλλες χώρες που συζητούν τη στήριξη της Ουκρανίας και τις πιθανές εγγυήσεις ασφαλείας μετά τον πόλεμο.

Ένα ακόμη σχήμα είναι το «Berlin format», στο οποίο συμμετέχουν η Γερμανία, η Γαλλία, η Πολωνία και εκπρόσωποι του ΝΑΤΟ, της G7 και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Μελόνι αναφέρεται επίσης σε άτυπη συνάντηση στο Μαϊάμι, με συμμετοχή συμβούλων εθνικής ασφάλειας ευρωπαϊκών χωρών, της Ουκρανίας και εκπροσώπων του ΝΑΤΟ και της ΕΕ.

Στην ίδια κατηγορία εντάσσει και την τηλεφωνική επικοινωνία των ηγετών της Φινλανδίας και της Νορβηγίας με τον Βλαντίμιρ Πούτιν.

Για τη Ρώμη, το πρόβλημα δεν είναι κατ’ ανάγκην η ύπαρξη αυτών των διαύλων επικοινωνίας. Είναι η απουσία κοινής εντολής που θα καθορίζει πώς συνδέονται μεταξύ τους και ποιος έχει δικαίωμα να αναλαμβάνει δεσμεύσεις.

Η Ευρώπη πληρώνει για την Ουκρανία, αλλά δεν έχει επίσημη θέση στις συνομιλίες

Η παρέμβαση της Μελόνι αναδεικνύει ένα κεντρικό πρόβλημα της ευρωπαϊκής διπλωματίας.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη-μέλη της έχουν αναλάβει τεράστιο οικονομικό και στρατιωτικό βάρος για τη στήριξη της Ουκρανίας.

Ωστόσο, η Ένωση ως θεσμικό σύνολο δεν διαθέτει επίσημη θέση στις ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις υπό αμερικανική διαμεσολάβηση.

Αυτό δημιουργεί ανησυχία σε αρκετές πρωτεύουσες, καθώς μια ενδεχόμενη συμφωνία δεν θα αφορά αποκλειστικά τα σύνορα και την ασφάλεια της Ουκρανίας.

Θα μπορούσε επίσης να επηρεάσει τη μελλοντική αρχιτεκτονική ασφαλείας της Ευρώπης, τις κυρώσεις κατά της Ρωσίας, τη χρηματοδότηση της ανοικοδόμησης και τις υποχρεώσεις ευρωπαϊκών κρατών για εγγυήσεις ασφαλείας.

Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις συμφωνούν σε γενικές γραμμές ότι η ασφάλεια της Ουκρανίας συνδέεται με τη δική τους ασφάλεια.

Δεν έχουν, όμως, καταλήξει σε κοινό τρόπο συμμετοχής στη διαπραγματευτική διαδικασία.

Μελόνι: «Δεν ζητώ θέση για την Ιταλία»

Ένα από τα σημαντικότερα σημεία της επιστολής είναι η προσπάθεια της Μελόνι να ξεκαθαρίσει ότι η παρέμβασή της δεν αποτελεί αίτημα προσωπικής ή εθνικής εκπροσώπησης.

Η Ιταλίδα πρωθυπουργός υποστηρίζει ότι δεν επιδιώκει να εξασφαλίσει θέση στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων για την ίδια ή για την Ιταλία.

Αντίθετα, ζητά από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να αποφασίσει ποιος θα εκπροσωπεί την Ένωση και με ποια συγκεκριμένη εντολή.

Παράλληλα, προειδοποιεί ότι η Ρώμη δεν πρόκειται να αποδεχθεί δεσμεύσεις που θα έχουν αναληφθεί εξ ονόματος των κρατών-μελών χωρίς προηγούμενη ευρωπαϊκή εξουσιοδότηση.

Η θέση αυτή αφορά ένα κρίσιμο θεσμικό ζήτημα: άλλο πράγμα είναι η συμμετοχή μεμονωμένων ευρωπαϊκών κυβερνήσεων σε διπλωματικές επαφές και άλλο η ανάληψη υποχρεώσεων που θα δεσμεύουν το σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Μελόνι επιδιώκει να διασφαλίσει ότι καμία άτυπη ομάδα χωρών δεν θα εμφανιστεί ως εκπρόσωπος των 27 χωρίς σχετική απόφαση.

Δουβλίνο και Δεκέμβριος: Το χρονοδιάγραμμα που προτείνει η Ρώμη

Η Ιταλίδα πρωθυπουργός ζητά να τεθεί το θέμα στην άτυπη συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στο Δουβλίνο την επόμενη εβδομάδα.

Στόχος της είναι να ξεκινήσει εκεί η συζήτηση για τη μορφή και την πολιτική εντολή της ευρωπαϊκής εκπροσώπησης.

Στη συνέχεια, προτείνει να ληφθεί επίσημη απόφαση στη σύνοδο κορυφής του Δεκεμβρίου.

Πριν από την τελική συμφωνία, θεωρεί απαραίτητο να υπάρξει συντονισμός με το Ηνωμένο Βασίλειο, τη Νορβηγία και άλλους ευρωπαϊκούς εταίρους που δεν ανήκουν στην ΕΕ αλλά συμμετέχουν στις συζητήσεις για την ασφάλεια της Ουκρανίας.

Η πρόταση επιχειρεί να αντιμετωπίσει ένα πρακτικό πρόβλημα: η ευρωπαϊκή ασφάλεια δεν περιορίζεται στα θεσμικά όρια της Ένωσης.

Το Λονδίνο και το Όσλο διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη στήριξη του Κιέβου και στις συζητήσεις για την επόμενη ημέρα.

Ωστόσο, η θεσμική εκπροσώπηση της ΕΕ πρέπει να καθοριστεί από τα ίδια τα κράτη-μέλη.

Άμπου Ντάμπι: Οι ΗΠΑ φέρνουν Ρωσία και Ουκρανία στο ίδιο τραπέζι

Η παρέμβαση της Μελόνι συμπίπτει με νέα αμερικανική διπλωματική κινητικότητα.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες προετοιμάζουν τριμερείς συνομιλίες με τη Ρωσία και την Ουκρανία στο Άμπου Ντάμπι στις 10 και 11 Νοεμβρίου.

Στο επίκεντρο αναμένεται να βρεθούν οι ρυθμίσεις ασφαλείας και τα πιθανά βήματα αποκλιμάκωσης.

Την Πέμπτη, ο Ντόναλντ Τραμπ συναντήθηκε στον Λευκό Οίκο με τον Ρώσο απεσταλμένο Κίριλ Ντμίτριεφ.

Ο Αμερικανός πρόεδρος άφησε να εννοηθεί ότι εξετάζεται μια ευρύτερη συμφωνία που θα αφορά όχι μόνο την Ουκρανία, αλλά και την ευρωπαϊκή ασφάλεια.

«Θα υπάρξει μια συμφωνία, θα είναι μια μεγάλη συμφωνία και θα περιλαμβάνει περισσότερα από την Ουκρανία», δήλωσε.

Την ίδια ημέρα, Αμερικανοί εκπρόσωποι πραγματοποίησαν συνομιλίες στις Βρυξέλλες με την Ουκρανία, το ΝΑΤΟ και Ευρωπαίους συμμάχους.

Ο Τζάρεντ Κούσνερ, ο οποίος συμμετείχε στις επαφές, ανέφερε ότι οι συζητήσεις επικεντρώθηκαν στις εγγυήσεις ασφαλείας για την Ουκρανία και σε ένα ευρύτερο πλαίσιο ευρωπαϊκής ασφάλειας.

Η ύπαρξη αυτών των επαφών δείχνει ότι ευρωπαϊκές χώρες συμμετέχουν σε τεχνικές και πολιτικές διαβουλεύσεις, αλλά δεν αναιρεί την κριτική της Μελόνι για την απουσία ενιαίας, επίσημης εκπροσώπησης της ΕΕ.

Το πολιτικό μέτωπο που αντιμετωπίζει η Μελόνι στην Ιταλία

Η επιστολή προς τον Αντόνιο Κόστα έχει και εσωτερική πολιτική διάσταση.

Στην Ιταλία, κόμματα της αντιπολίτευσης κατηγορούν την κυβέρνηση ότι δεν έχει εξασφαλίσει ουσιαστικό ρόλο στις διεθνείς διαπραγματεύσεις.

Παράλληλα, πολιτικές δυνάμεις, ακόμη και εντός της κυβερνητικής πλειοψηφίας, ζητούν να τερματιστεί η στρατιωτική βοήθεια προς την Ουκρανία.

Η Μελόνι επιχειρεί να διατηρήσει τη στήριξή της προς το Κίεβο, υπογραμμίζοντας ταυτόχρονα ότι οι ευρωπαϊκές δεσμεύσεις πρέπει να έχουν σαφή πολιτική και θεσμική νομιμοποίηση.

Η θέση αυτή διαφέρει από μια πρόταση αποχώρησης της Ευρώπης από τις προσπάθειες επίλυσης του πολέμου.

Αντιθέτως, η Ιταλίδα πρωθυπουργός ζητά ισχυρότερη συμμετοχή, αλλά μέσα από ενιαία διαδικασία.

Ποιος θα μιλήσει εξ ονόματος της Ευρώπης;

Το ζήτημα που θέτει η Μελόνι υπερβαίνει τη συγκεκριμένη διπλωματική συγκυρία.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει θεσμούς εξωτερικής πολιτικής, αλλά οι αποφάσεις για την ασφάλεια και την άμυνα εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τα κράτη-μέλη.

Η Γαλλία και η Γερμανία διαθέτουν σημαντικό διπλωματικό βάρος, ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο παραμένει κεντρικός ευρωπαϊκός παράγοντας ασφαλείας παρά την αποχώρησή του από την ΕΕ.

Η Πολωνία, οι βαλτικές χώρες και άλλες κυβερνήσεις που βρίσκονται γεωγραφικά κοντά στη Ρωσία έχουν επίσης ιδιαίτερα έντονο ενδιαφέρον για το περιεχόμενο οποιασδήποτε συμφωνίας.

Η δημιουργία μιας κοινής διαπραγματευτικής εντολής θα απαιτούσε επομένως πολιτική συμφωνία για τις ευρωπαϊκές προτεραιότητες, τις εγγυήσεις ασφαλείας και τις πιθανές υποχρεώσεις των κρατών.

Χωρίς τέτοια συμφωνία, διαφορετικές ευρωπαϊκές πρωτεύουσες θα συνεχίσουν να αναπτύσσουν παράλληλες πρωτοβουλίες.

Αυτό ακριβώς επιδιώκει να αλλάξει η Ρώμη.

Η προειδοποίηση πριν από τις κρίσιμες συνομιλίες

Η επιστολή της Τζόρτζια Μελόνι φέρνει στο προσκήνιο ένα ερώτημα που η Ευρωπαϊκή Ένωση καλείται να απαντήσει πριν από μια ενδεχόμενη συμφωνία για την Ουκρανία: ποιος έχει την εξουσία να διαπραγματεύεται και να αναλαμβάνει δεσμεύσεις για λογαριασμό της Ευρώπης;

Οι επαφές της Ουάσιγκτον με τη Μόσχα και το Κίεβο προχωρούν, ενώ οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις εξακολουθούν να διαβουλεύονται μέσα από διαφορετικά σχήματα.

Η Μελόνι ζητά να μεταφερθεί η συζήτηση από τις άτυπες διπλωματικές πρωτοβουλίες σε μια συλλογική απόφαση των 27.

«Η Ευρώπη χρειάζεται να μιλήσει με μία φωνή στο ουκρανικό ζήτημα. Αυτή η ανάγκη δεν μπορεί πλέον να αναβάλλεται», τονίζει στην επιστολή της.

Πηγή: pagenews.gr