Ουκρανία: Οι επτά «παίκτες» της Ευρώπης στο Άμπου Ντάμπι – Ποιοι διεκδικούν ρόλο στη συμφωνία με τη Ρωσία
ΧΡΟΝΟΣ ΑΝΑΓΝΩΣΗΣ 10 '
Πηγή Φωτογραφίας: Geoffrey van Leeuwen — Andrew Harnik/Getty Images.
Μια ιδιότυπη διπλωματική μάχη εξελίσσεται στο Άμπου Ντάμπι, όπου οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ρωσία και η Ουκρανία επαναλαμβάνουν τις συνομιλίες για τον τερματισμό του πολέμου. Την ώρα που η Ουάσιγκτον επιχειρεί να επιταχύνει τις διαπραγματεύσεις, η Ευρώπη στέλνει ορισμένους από τους πιο έμπειρους διπλωματικούς της παράγοντες, χωρίς όμως να έχει εξασφαλίσει άμεση συμμετοχή στις βασικές συζητήσεις.
Σύμφωνα με το POLITICO, επτά υψηλόβαθμοι εκπρόσωποι από τη Γερμανία, τη Γαλλία, τη Βρετανία, την Ιταλία, το ΝΑΤΟ και τους ευρωπαϊκούς θεσμούς βρίσκονται στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, επιδιώκοντας να επηρεάσουν τις διαπραγματεύσεις μέσω παράλληλων συναντήσεων με Αμερικανούς και Ουκρανούς αξιωματούχους.
Οι συνομιλίες της 10ης και 11ης Νοεμβρίου φέρνουν στο ίδιο διπλωματικό πεδίο τους Αμερικανούς απεσταλμένους Τζάρεντ Κούσνερ και Στιβ Γουίτκοφ, την ουκρανική αντιπροσωπεία υπό τον Ρουστέμ Ουμέροφ και Ρώσους διαπραγματευτές με επικεφαλής τον Βλαντίμιρ Μεντίνσκι.
Το διακύβευμα ξεπερνά την κατάπαυση του πυρός. Στο παρασκήνιο βρίσκεται η πιθανότητα μιας ευρύτερης συμφωνίας που θα επηρεάσει τις σχέσεις Ρωσίας και Δύσης, τη στρατιωτική παρουσία του ΝΑΤΟ και τη μελλοντική αρχιτεκτονική ασφάλειας της Ευρώπης.
Γκίντερ Ζάουτερ: Ο άνθρωπος του Μερτς που βάζει πρώτα την εκεχειρία
Τη Γερμανία εκπροσωπεί ο Γκίντερ Ζάουτερ (Günter Sautter), σύμβουλος εξωτερικής πολιτικής και ασφάλειας του καγκελαρίου Φρίντριχ Μερτς.
Έμπειρος διπλωμάτης, ο Ζάουτερ έχει αναλάβει κεντρικό ρόλο στον συντονισμό των ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών για την Ουκρανία.
Εκπροσωπεί το Βερολίνο στο σχήμα Ε3, μαζί με τη Γαλλία και τη Βρετανία, ενώ συμμετέχει στη διαμόρφωση του λεγόμενου Berlin Format, που φέρνει σε επαφή την Ουκρανία, ευρωπαϊκές κυβερνήσεις και το ΝΑΤΟ.
Η γερμανική προσέγγιση δίνει προτεραιότητα στην επίτευξη εκεχειρίας πριν από οποιαδήποτε διαπραγμάτευση για μια νέα ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφαλείας.
Το Βερολίνο ανησυχεί ότι η Μόσχα θα μπορούσε να επιδιώξει στρατηγικές παραχωρήσεις που αφορούν τη στρατιωτική παρουσία του ΝΑΤΟ στην Ανατολική Ευρώπη, χωρίς προηγουμένως να δεσμευτεί για τον τερματισμό των εχθροπραξιών.
Φαμπρίτσιο Σάτζιο: Ο έμπιστος της Μελόνι και η μάχη για την εκπροσώπηση
Η Ιταλία στέλνει τον Φαμπρίτσιο Σάτζιο (Fabrizio Saggio), διπλωματικό σύμβουλο της πρωθυπουργού Τζόρτζια Μελόνι.
Πρώην πρέσβης της Ιταλίας στην Τυνησία, ο Σάτζιο συγκαταλέγεται στους στενότερους συνεργάτες της Ιταλίδας πρωθυπουργού σε ζητήματα διεθνών σχέσεων.
Η παρουσία του συνδέεται με μια ευρύτερη παρέμβαση της Ρώμης για τον τρόπο με τον οποίο εκπροσωπείται η Ευρώπη στις συνομιλίες.
Η Μελόνι, σύμφωνα με το POLITICO, έθεσε με επιστολή της προς τον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αντόνιο Κόστα το ζήτημα των πολλαπλών και συχνά αλληλεπικαλυπτόμενων διπλωματικών σχημάτων.
Το βασικό ερώτημα της Ρώμης είναι ποιος έχει την πολιτική νομιμοποίηση να μιλήσει εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και με ποια εντολή.
Η Ιταλίδα πρωθυπουργός επιδιώκει το ζήτημα να συζητηθεί στη συνάντηση των Ευρωπαίων ηγετών στο Δουβλίνο.
Τζέφρι φαν Λέουβεν: Τα μάτια και τα αυτιά του ΝΑΤΟ
Το ΝΑΤΟ εκπροσωπείται από τον Τζέφρι φαν Λέουβεν (Geoffrey van Leeuwen), προσωπάρχη του γενικού γραμματέα της Συμμαχίας, Μαρκ Ρούτε.
Πρόκειται για έμπειρο Ολλανδό διπλωμάτη, ο οποίος έχει διατελέσει σύμβουλος εθνικής ασφάλειας της Ολλανδίας και συνεργάζεται στενά με τον Ρούτε.
Η παρουσία του έχει ιδιαίτερη σημασία, καθώς το ΝΑΤΟ δεν αποτελεί επισήμως διαπραγματευόμενο μέρος στις συνομιλίες για την Ουκρανία.
Ωστόσο, οποιαδήποτε συμφωνία για τις εγγυήσεις ασφαλείας του Κιέβου, τις στρατιωτικές αναπτύξεις ή τις μελλοντικές σχέσεις της Ουκρανίας με τη Συμμαχία θα μπορούσε να επηρεάσει άμεσα τα συμφέροντα των κρατών-μελών.
Σύμφωνα με αξιωματούχο που γνωρίζει τον ρόλο του, αποστολή του φαν Λέουβεν είναι κυρίως να παρακολουθεί τις εξελίξεις και να ενημερώνει την ηγεσία του ΝΑΤΟ για τις προτάσεις που συζητούνται.
Τζόναθαν Πάουελ: Ο Βρετανός με τον δίαυλο προς τον Γουίτκοφ
Η Βρετανία εκπροσωπείται από τον Τζόναθαν Πάουελ (Jonathan Powell), σύμβουλο εθνικής ασφάλειας του Ηνωμένου Βασιλείου.
Ο Πάουελ διαθέτει σημαντική εμπειρία σε σύνθετες πολιτικές διαπραγματεύσεις, καθώς υπήρξε στενός συνεργάτης του πρώην πρωθυπουργού Τόνι Μπλερ και διαδραμάτισε ουσιαστικό ρόλο στην ειρηνευτική διαδικασία της Βόρειας Ιρλανδίας.
Τα τελευταία χρόνια έχει αναπτύξει επαφές με την αμερικανική διπλωματική ομάδα, μεταξύ άλλων με τον Στιβ Γουίτκοφ.
Αυτοί οι δίαυλοι επικοινωνίας μπορούν να αποδειχθούν χρήσιμοι για το Λονδίνο, καθώς η βρετανική κυβέρνηση επιδιώκει να διατηρήσει επιρροή στις αμερικανικές πρωτοβουλίες.
Βασικές προτεραιότητες της Βρετανίας παραμένουν οι αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας προς την Ουκρανία και η αποφυγή μιας συμφωνίας που θα αποδυνάμωνε το ευρωπαϊκό σύστημα άμυνας.
Μπιορν Ζάιμπερτ: Ο άνθρωπος της φον ντερ Λάιεν
Την Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπεί ο Μπιορν Ζάιμπερτ (Björn Seibert), επικεφαλής του γραφείου της προέδρου Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν.
Ο Ζάιμπερτ θεωρείται ένας από τους πλέον επιδραστικούς αξιωματούχους στις Βρυξέλλες, καθώς συμμετέχει στον σχεδιασμό και στον συντονισμό κρίσιμων πολιτικών πρωτοβουλιών της Κομισιόν.
Έχει λάβει μέρος σε προηγούμενες επαφές με Αμερικανούς αξιωματούχους για την Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων συζητήσεων για εγγυήσεις ασφαλείας, εδαφικά ζητήματα και μεταπολεμική ανοικοδόμηση.
Η παρουσία του στο Άμπου Ντάμπι διασφαλίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρακολουθεί από κοντά τη διαμόρφωση των πιθανών συμφωνιών.
Η Κομισιόν έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την επόμενη ημέρα του πολέμου, καθώς η ΕΕ αποτελεί βασικό χρηματοδότη της Ουκρανίας και θα έχει σημαντικό ρόλο στην οικονομική ανασυγκρότησή της.
Άννα-Μαρία Μπούρα: Η ελληνική παρουσία στον πυρήνα των ευρωπαϊκών διαβουλεύσεων
Ιδιαίτερο ελληνικό ενδιαφέρον παρουσιάζει η συμμετοχή της Άννας-Μαρίας Μπούρα (Anna-Maria Boura), συμβούλου εξωτερικής πολιτικής του προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Αντόνιο Κόστα.
Η Μπούρα εκπροσωπεί τον θεσμό στον οποίο συμμετέχουν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Η παρουσία της αποκτά θεσμική σημασία, καθώς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δεν είχε εκπροσωπηθεί σε ορισμένους προηγούμενους γύρους διαπραγματεύσεων, σε αντίθεση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Με τη συμμετοχή της, και οι δύο βασικοί ευρωπαϊκοί θεσμοί διαθέτουν υψηλόβαθμους εκπροσώπους στο Άμπου Ντάμπι.
Ο ρόλος της αφορά την ενημέρωση της ηγεσίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και τη διασύνδεση των διαβουλεύσεων με τις πολιτικές προτεραιότητες των κρατών-μελών.
Η συμμετοχή της δεν συνιστά ξεχωριστή εθνική εκπροσώπηση της Ελλάδας, αλλά παρουσία Ελληνίδας αξιωματούχου με ευρωπαϊκή θεσμική ιδιότητα.
Εμανουέλ Μπον: Ο στρατηγικός σύμβουλος του Μακρόν
Η Γαλλία στέλνει τον Εμανουέλ Μπον (Emmanuel Bonne), επικεφαλής του διπλωματικού γραφείου του προέδρου Εμανουέλ Μακρόν.
Ο Μπον βρίσκεται στο πλευρό του Γάλλου προέδρου από το 2019 και έχει αναλάβει σημαντικές αποστολές που αφορούν τις σχέσεις της Γαλλίας με μεγάλες δυνάμεις και περιφερειακούς παράγοντες.
Η προηγούμενη διπλωματική του εμπειρία στη Μέση Ανατολή προσφέρει επιπλέον γνώση του περιβάλλοντος στο οποίο πραγματοποιούνται οι συνομιλίες.
Το Παρίσι επιδιώκει εδώ και καιρό ουσιαστική ευρωπαϊκή συμμετοχή στις διαπραγματεύσεις για την Ουκρανία.
Η παρουσία του Μπον επιβεβαιώνει την πρόθεση της γαλλικής κυβέρνησης να παραμείνει ενεργή στις συζητήσεις για τις εγγυήσεις ασφαλείας, τη μελλοντική ευρωπαϊκή άμυνα και τις σχέσεις με τη Μόσχα.
Επτά εκπρόσωποι, αλλά ποιος μιλά εξ ονόματος της Ευρώπης;
Η παρουσία επτά υψηλόβαθμων αξιωματούχων αναδεικνύει μια βασική αδυναμία της ευρωπαϊκής διπλωματίας: την απουσία ενιαίας διαπραγματευτικής εντολής.
Η Γερμανία, η Γαλλία, η Βρετανία και η Ιταλία διατηρούν δικούς τους διπλωματικούς διαύλους, ενώ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκπροσωπούν διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες.
Παράλληλα, η Πολωνία έχει εκφράσει ανησυχίες για το ενδεχόμενο σημαντικές αποφάσεις να διαμορφωθούν από έναν περιορισμένο κύκλο δυτικοευρωπαϊκών κυβερνήσεων, χωρίς επαρκή συμμετοχή των χωρών που βρίσκονται πλησιέστερα στη Ρωσία.
Η Μόσχα, από την πλευρά της, αντιτίθεται στη διεύρυνση του τριμερούς σχήματος.
Έτσι, οι Ευρωπαίοι αξιωματούχοι επιχειρούν να επηρεάσουν τις συζητήσεις μέσα από παράλληλες επαφές, χωρίς να έχουν εξασφαλίσει θέση στις κεντρικές διαπραγματεύσεις.
Η μεγαλύτερη ανησυχία: Μια συμφωνία Τραμπ – Πούτιν για την ευρωπαϊκή ασφάλεια
Η αμερικανική πρωτοβουλία δεν περιορίζεται απαραίτητα στον τερματισμό των συγκρούσεων στην Ουκρανία.
Ο Ντόναλντ Τραμπ έχει αφήσει να εννοηθεί ότι μια μελλοντική συμφωνία θα μπορούσε να καλύπτει ευρύτερα ζητήματα ευρωπαϊκής ασφάλειας.
Αντίστοιχα, ο Τζάρεντ Κούσνερ έχει υποστηρίξει την ανάγκη απευθείας συζητήσεων ανάμεσα στη Ρωσία και τις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις για τη διαμόρφωση ενός πιο μόνιμου πλαισίου ασφαλείας.
Για τις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες, μια τέτοια προοπτική επαναφέρει δύσκολα ερωτήματα.
Πριν από τη ρωσική εισβολή του 2022, η Μόσχα είχε απαιτήσει περιορισμούς στη στρατιωτική παρουσία του ΝΑΤΟ στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη, καθώς και δεσμεύσεις σχετικά με τη διεύρυνση της Συμμαχίας.
Το ενδεχόμενο επαναφοράς αυτών των απαιτήσεων στο τραπέζι προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία στις χώρες της ανατολικής πτέρυγας.
Για την Ουκρανία, η βασική προτεραιότητα παραμένει η διασφάλιση της εθνικής κυριαρχίας και η δημιουργία αξιόπιστων εγγυήσεων που θα αποτρέπουν μια νέα ρωσική επίθεση.
Άμπου Ντάμπι: Η επόμενη ημέρα και το ευρωπαϊκό διακύβευμα
Οι συνομιλίες στο Άμπου Ντάμπι δεν αναμένεται να οδηγήσουν άμεσα σε συνολική ειρηνευτική συμφωνία.
Σημαντικές διαφωνίες παραμένουν για τα εδάφη, τις στρατιωτικές ρυθμίσεις και τις προϋποθέσεις τερματισμού του πολέμου.
Η Ρωσία εξακολουθεί να ζητά ουκρανικές παραχωρήσεις, ενώ το Κίεβο επιμένει ότι οποιαδήποτε συμφωνία πρέπει να συνοδεύεται από ουσιαστικές εγγυήσεις ασφαλείας.
Για την Ουάσιγκτον, η άμεση επιδίωξη είναι να διατηρηθεί η διπλωματική δυναμική και να εντοπιστούν πιθανά πεδία σύγκλισης.
Για την Ευρώπη, το ζητούμενο είναι διαφορετικό: να διασφαλίσει ότι οι αποφάσεις για το μέλλον της ευρωπαϊκής ασφάλειας δεν θα ληφθούν χωρίς τη δική της ουσιαστική συμμετοχή.
Οι επτά αξιωματούχοι βρίσκονται στο Άμπου Ντάμπι ακριβώς γι’ αυτόν τον λόγο. Η παρουσία τους, ωστόσο, δεν ισοδυναμεί ακόμη με επίσημη διαπραγματευτική ιδιότητα.
Το ερώτημα που παραμένει ανοιχτό είναι αν η Ευρώπη θα αποκτήσει θέση στις επόμενες συνομιλίες ή θα συνεχίσει να προσπαθεί να επηρεάζει τις αποφάσεις από τους διαδρόμους της διπλωματίας.
Πηγή: pagenews.gr
Διαβάστε όλες τις τελευταίες Ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο
