Αρβανίτης: Στην Κομισιόν οι καταγγελίες για τη ΔΥΠΑ στο ΕΣΥ
ΧΡΟΝΟΣ ΑΝΑΓΝΩΣΗΣ 9 '
Πηγή Φωτογραφίας: EUROKINISSI/Αρβανίτης: Στην Κομισιόν οι καταγγελίες για τη ΔΥΠΑ στο ΕΣΥ
Στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μεταφέρει ο ευρωβουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ και αντιπρόεδρος της ευρωομάδας της Αριστεράς (The Left), Κώστας Αρβανίτης, το ζήτημα της εργασιακής μεταχείρισης χιλιάδων απασχολουμένων μέσω προγραμμάτων της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (ΔΥΠΑ) στο Εθνικό Σύστημα Υγείας (ΕΣΥ).
Με επίσημη κοινοβουλευτική ερώτηση που κατατέθηκε στις 9 Νοεμβρίου 2026, ο Έλληνας ευρωβουλευτής ζητά να εξεταστεί κατά πόσο η ελληνική πρακτική συμβιβάζεται με την ευρωπαϊκή νομοθεσία για την προστασία των εργαζομένων ορισμένου χρόνου.
Στο επίκεντρο βρίσκεται η καταγγελία ότι εργαζόμενοι οι οποίοι υπηρετούν επί σειρά ετών σε δημόσια νοσοκομεία, καλύπτοντας ουσιαστικές λειτουργικές ανάγκες, εξακολουθούν να αντιμετωπίζονται θεσμικά ως «ωφελούμενοι» προγραμμάτων απασχόλησης και όχι ως προσωπικό με πλήρως αναγνωρισμένη εργασιακή προϋπηρεσία.
Κώστας Αρβανίτης: Παρέμβαση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για το ΕΣΥ
Ο Κώστας Αρβανίτης, ο οποίος συμμετέχει στην Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ζητά να εξεταστεί η εργασιακή κατάσταση όσων απασχολούνται μέσω του ειδικού προγράμματος της ΔΥΠΑ στον δημόσιο τομέα της Υγείας.
Η παρέμβασή του αφορά εργαζομένους που, σύμφωνα με όσα αναφέρονται στην ερώτηση, παρέχουν υπηρεσίες από το 2017 σε νοσοκομεία και άλλες δημόσιες δομές υγείας.
Ο ευρωβουλευτής υποστηρίζει ότι, παρά τη μακροχρόνια παρουσία τους, αντιμετωπίζουν διαφορετικό μισθολογικό καθεστώς από το μόνιμο προσωπικό που εκτελεί αντίστοιχες εργασίες.
Το ζήτημα αποκτά ιδιαίτερη σημασία επειδή συνδέεται τόσο με την προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων όσο και με τη στελέχωση των δημόσιων νοσοκομείων.
Από το 2017 στα νοσοκομεία με καθεστώς «μαθητείας»
Σύμφωνα με την κοινοβουλευτική παρέμβαση, οι συγκεκριμένοι εργαζόμενοι έχουν ενσωματωθεί πλήρως στη λειτουργία των δημόσιων φορέων υγείας.
Εκτελούν καθήκοντα αντίστοιχα με εκείνα του μόνιμου προσωπικού και εργάζονται στις ίδιες συνθήκες, συμμετέχοντας στην καθημερινή λειτουργία των υπηρεσιών.
Παρά ταύτα, ο Κώστας Αρβανίτης υποστηρίζει ότι η σχέση απασχόλησής τους εξακολουθεί να εμφανίζεται ως μορφή μαθητείας.
Αυτό αποτελεί τον βασικό πυρήνα της καταγγελίας, καθώς τίθεται το ερώτημα εάν μια σχέση εργασίας που διαρκεί επί χρόνια μπορεί να εξακολουθεί να αντιμετωπίζεται ως προσωρινή διαδικασία επαγγελματικής ένταξης.
Η απάντηση εξαρτάται από το πραγματικό περιεχόμενο της εργασίας και το εφαρμοστέο νομικό πλαίσιο.
ΔΥΠΑ και ΕΣΥ: Το ειδικό πρόγραμμα των 4.000 εργαζομένων
Η υπόθεση συνδέεται με το ειδικό πρόγραμμα απασχόλησης 4.000 μακροχρόνια ανέργων στον δημόσιο τομέα της Υγείας, το οποίο δημιουργήθηκε το 2016 και τέθηκε σε εφαρμογή το 2017.
Αρχικός στόχος του προγράμματος ήταν η αντιμετώπιση της μακροχρόνιας ανεργίας και η ταυτόχρονη ενίσχυση των δημόσιων υπηρεσιών υγείας.
Η συγκεκριμένη πρωτοβουλία αποσκοπούσε στην υποστήριξη ευάλωτων κοινωνικών ομάδων, στην κάλυψη κοινωνικών αναγκών και στη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών.
Ωστόσο, οι επανειλημμένες παρατάσεις της απασχόλησης δημιούργησαν ένα ιδιαίτερο εργασιακό καθεστώς.
Εργαζόμενοι που είχαν αρχικά ενταχθεί σε ένα ειδικό πρόγραμμα συνέχισαν να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους επί σειρά ετών, με αποτέλεσμα να προκύψουν ερωτήματα σχετικά με την αναγνώριση της εργασιακής εμπειρίας τους.
Οι τρεις βασικές καταγγελίες για μισθούς και επιδόματα
Η ερώτηση του Κώστα Αρβανίτη επικεντρώνεται σε τρεις κατηγορίες εργασιακών διαφορών.
Πρώτον, καταγγέλλεται ότι οι εργαζόμενοι δεν απολαμβάνουν την προβλεπόμενη μισθολογική εξέλιξη με βάση τα χρόνια υπηρεσίας τους.
Δεύτερον, τίθεται ζήτημα μη καταβολής επιδομάτων που προβλέπονται για άλλες κατηγορίες προσωπικού, υπό τις αντίστοιχες προϋποθέσεις.
Τρίτον, αναφέρεται ότι η πραγματική προϋπηρεσία τους δεν αναγνωρίζεται για τη μισθολογική κατάταξη ακόμη και σε περιπτώσεις μεταγενέστερου διορισμού στο Δημόσιο.
Ο ευρωβουλευτής θεωρεί ότι αυτές οι διαφοροποιήσεις δημιουργούν αδικαιολόγητη άνιση μεταχείριση.
Η τελική νομική αξιολόγηση, ωστόσο, προϋποθέτει εξέταση της φύσης των συμβάσεων και των συγκεκριμένων δικαιωμάτων που διεκδικούνται.
Γιατί η αναγνώριση της προϋπηρεσίας αποτελεί κρίσιμο ζήτημα
Η προϋπηρεσία αποτελεί βασικό παράγοντα για τη μισθολογική εξέλιξη πολλών κατηγοριών εργαζομένων στο Δημόσιο.
Η αναγνώριση ετών εργασίας μπορεί, εφόσον πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, να επηρεάσει την κατάταξη σε μισθολογικά κλιμάκια και τις συνολικές αποδοχές.
Για έναν εργαζόμενο που προσφέρει υπηρεσίες επί οκτώ ή εννέα χρόνια, η μη αναγνώριση αυτής της περιόδου ενδέχεται να έχει σημαντικές οικονομικές συνέπειες.
Το ζήτημα γίνεται ακόμη πιο σύνθετο όταν η εργασία παρέχεται σε σταθερή βάση, στον ίδιο φορέα και με καθήκοντα που αντιστοιχούν σε τακτικές λειτουργικές ανάγκες.
Ακριβώς αυτή η διάσταση βρίσκεται στο επίκεντρο της ευρωπαϊκής παρέμβασης.
Η ευρωπαϊκή Οδηγία 1999/70/ΕΚ και η ίση μεταχείριση
Ο Κώστας Αρβανίτης επικαλείται την Οδηγία 1999/70/ΕΚ, η οποία αφορά την εργασία ορισμένου χρόνου.
Το συγκεκριμένο ευρωπαϊκό πλαίσιο προβλέπει ότι οι εργαζόμενοι ορισμένου χρόνου δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται δυσμενέστερα από συγκρίσιμους εργαζομένους αορίστου χρόνου αποκλειστικά λόγω της μορφής της σύμβασής τους, εκτός εάν υπάρχουν αντικειμενικοί λόγοι που δικαιολογούν τη διαφοροποίηση.
Παράλληλα, προβλέπει μέτρα για την αποτροπή καταχρηστικής χρησιμοποίησης διαδοχικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου.
Υπάρχει, ωστόσο, μια σημαντική νομική παράμετρος: το ευρωπαϊκό πλαίσιο επιτρέπει υπό προϋποθέσεις εξαιρέσεις για συγκεκριμένα προγράμματα κατάρτισης, μαθητείας και επαγγελματικής ένταξης.
Επομένως, κρίσιμο ζήτημα είναι αν η πραγματική εργασιακή σχέση των συγκεκριμένων απασχολουμένων εμπίπτει στην προστασία της Οδηγίας.
Δικαστικές αποφάσεις και αναγνώριση της πραγματικής εργασίας
Στην ερώτησή του, ο ευρωβουλευτής αναφέρεται και σε αποφάσεις ελληνικών δικαστηρίων που, σύμφωνα με την παρέμβασή του, έχουν αναγνωρίσει τη φύση της απασχόλησης συγκεκριμένων εργαζομένων ως εξαρτημένη εργασία.
Η παράμετρος αυτή έχει σημασία επειδή η νομική αξιολόγηση μιας εργασιακής σχέσης δεν εξαρτάται αποκλειστικά από τον τίτλο που χρησιμοποιείται στη σύμβαση.
Λαμβάνονται υπόψη οι πραγματικές συνθήκες παροχής εργασίας, οι υποχρεώσεις του εργαζομένου και η σχέση του με τον φορέα απασχόλησης.
Ωστόσο, η ύπαρξη δικαστικών αποφάσεων σε επιμέρους υποθέσεις δεν συνεπάγεται αυτομάτως ότι έχουν αναγνωριστεί τα ίδια δικαιώματα για όλους τους συμμετέχοντες στο πρόγραμμα.
Η έκταση και οι συνέπειες κάθε δικαστικής κρίσης απαιτούν ξεχωριστή εξέταση.
Παρεμβάσεις και από εργαζομένους των δημόσιων νοσοκομείων
Το θέμα της αναγνώρισης των εργασιακών δικαιωμάτων του προσωπικού που προέρχεται από το ειδικό πρόγραμμα της ΔΥΠΑ δεν εμφανίζεται για πρώτη φορά.
Εκπρόσωποι των εργαζομένων στα δημόσια νοσοκομεία έχουν θέσει επανειλημμένα το ζήτημα της μισθολογικής μεταχείρισης και της αναγνώρισης της προϋπηρεσίας.
Η ΠΟΕΔΗΝ έχει αναδείξει τη μακροχρόνια παρουσία των συγκεκριμένων εργαζομένων στις δομές του ΕΣΥ, υποστηρίζοντας ότι το καθεστώς τους δεν ανταποκρίνεται πλήρως στην πραγματική εργασία που παρέχουν.
Ανάλογες παρεμβάσεις έχουν γίνει και σε κοινοβουλευτικό επίπεδο.
Η νέα ευρωπαϊκή ερώτηση επαναφέρει το ζήτημα με έμφαση στη συμβατότητα του ελληνικού πλαισίου με τις αρχές της ευρωπαϊκής εργατικής νομοθεσίας.
Τι ζητά ο Αρβανίτης από την Κομισιόν
Το βασικό αίτημα του Κώστα Αρβανίτη είναι να διευκρινίσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ποιες ενέργειες προτίθεται να αναλάβει ώστε να διασφαλιστεί η εφαρμογή των προβλέψεων της Οδηγίας 1999/70/ΕΚ.
Η Επιτροπή καλείται ουσιαστικά να εξετάσει εάν υπάρχουν ζητήματα μη συμμόρφωσης με το ευρωπαϊκό δίκαιο και κατά πόσο απαιτούνται περαιτέρω παρεμβάσεις.
Η κατάθεση της ερώτησης δεν σημαίνει ότι έχει ήδη διαπιστωθεί παραβίαση της νομοθεσίας ή ότι έχει ξεκινήσει διαδικασία κυρώσεων κατά της Ελλάδας.
Αποτελεί κοινοβουλευτικό μέσο ελέγχου, μέσω του οποίου ζητείται επίσημη τοποθέτηση του ευρωπαϊκού θεσμού.
Η απάντηση της Επιτροπής αναμένεται να αποσαφηνίσει την προσέγγισή της στο συγκεκριμένο εργασιακό ζήτημα.
Το πρόβλημα των διαφορετικών εργασιακών καθεστώτων στο ΕΣΥ
Η υπόθεση αναδεικνύει ένα ευρύτερο ζήτημα λειτουργίας του δημόσιου συστήματος υγείας: τη συνύπαρξη εργαζομένων με διαφορετικές μορφές απασχόλησης.
Μόνιμο προσωπικό, συμβασιούχοι ορισμένου χρόνου και εργαζόμενοι ειδικών προγραμμάτων μπορεί να απασχολούνται στον ίδιο οργανισμό, με διαφορετικούς όρους αμοιβής και υπηρεσιακής εξέλιξης.
Οι διαφορετικές μορφές απασχόλησης δεν είναι από μόνες τους παράνομες.
Ωστόσο, όταν εργαζόμενοι εκτελούν συγκρίσιμα καθήκοντα, προκύπτει η ανάγκη να εξεταστεί εάν οι αποκλίσεις στους όρους εργασίας δικαιολογούνται αντικειμενικά.
Για τις δημόσιες δομές υγείας, η αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων συνδέεται με τη σταθερότητα της στελέχωσης, τη διαχείριση του προσωπικού και τη λειτουργία των υπηρεσιών.
Το επόμενο βήμα για τους εργαζομένους της ΔΥΠΑ
Η νέα παρέμβαση του Κώστα Αρβανίτη δημιουργεί ακόμη ένα θεσμικό πεδίο συζήτησης για την εργασιακή κατάσταση όσων απασχολούνται μέσω του ειδικού προγράμματος της ΔΥΠΑ στο ΕΣΥ.
Το ενδιαφέρον επικεντρώνεται πλέον στην απάντηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και στον τρόπο με τον οποίο θα αξιολογηθούν οι καταγγελλόμενες διαφοροποιήσεις.
Παράλληλα, σημαντικό ρόλο θα έχουν οι κυβερνητικές αποφάσεις για τη μισθολογική μεταχείριση και την αναγνώριση της πραγματικής προϋπηρεσίας.
Το βασικό ερώτημα παραμένει εάν εργαζόμενοι που επί σειρά ετών καλύπτουν λειτουργικές ανάγκες των δημόσιων νοσοκομείων πρέπει να εξακολουθούν να αντιμετωπίζονται μέσα από το ειδικό πλαίσιο ενός προγράμματος απασχόλησης.
Η ευρωπαϊκή παρέμβαση για τους εργαζομένους της ΔΥΠΑ στο ΕΣΥ επαναφέρει στο προσκήνιο τη συζήτηση για τα όρια της μαθητείας, την προστασία της εξαρτημένης εργασίας και την ανάγκη σαφών κανόνων στη δημόσια Υγεία.
Πηγή: Pagenews.gr
Διαβάστε όλες τις τελευταίες Ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο
