Ανδρουλάκης: «Το ΠΑΣΟΚ ως κυβέρνηση δεν θα εφαρμόσει την κατάργηση της δεύτερης Κυριακής στην Αυτοδιοίκηση»

Μετωπική σύγκρουση με την κυβέρνηση για τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης επέλεξε ο Νίκος Ανδρουλάκης, παρουσιάζοντας την αντιπαράθεση ως μια βαθύτερη σύγκρουση για το μοντέλο διακυβέρνησης της χώρας. Ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ συνέδεσε την κατάργηση της δεύτερης Κυριακής στις αυτοδιοικητικές εκλογές με το ευρύτερο μοντέλο του «επιτελικού κράτους», δεσμευόμενος ότι μια κυβέρνηση ΠΑΣΟΚ δεν θα επιτρέψει την εφαρμογή του νέου εκλογικού συστήματος.

Η συζήτηση στη Βουλή για τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης εξελίχθηκε σε ευρύτερη πολιτική αντιπαράθεση γύρω από τη λειτουργία των θεσμών, την αποκέντρωση και τον τρόπο άσκησης της εξουσίας.

Ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ, Νίκος Ανδρουλάκης, αξιοποίησε τη συζήτηση για να διατυπώσει μια συνολική κριτική απέναντι στην κυβερνητική φιλοσοφία, υποστηρίζοντας ότι η μεταρρύθμιση της Αυτοδιοίκησης αποτελεί ακόμη έναν κρίκο στην αλυσίδα συγκέντρωσης εξουσιών στο κεντρικό κράτος.

Κεντρική θέση της παρέμβασής του αποτέλεσε η δέσμευση ότι, εφόσον το ΠΑΣΟΚ αναλάβει τη διακυβέρνηση της χώρας, δεν θα εφαρμόσει την κατάργηση της δεύτερης Κυριακής στις αυτοδιοικητικές εκλογές, επαναφέροντας ουσιαστικά το ισχύον εκλογικό μοντέλο.

«Το ΠΑΣΟΚ, με τη στήριξη του ελληνικού λαού ως κυβέρνηση, δεν θα επιτρέψει να εφαρμοστεί αυτός ο κατάπτυστος εκλογικός νόμος.»

Η Αυτοδιοίκηση στο επίκεντρο της πολιτικής αντιπαράθεσης

Η μεταρρύθμιση που προωθεί η κυβέρνηση προβλέπει την αντικατάσταση του δεύτερου γύρου των αυτοδιοικητικών εκλογών από σύστημα δεύτερης προτίμησης (instant runoff), με στόχο –σύμφωνα με την κυβερνητική επιχειρηματολογία– την ταχύτερη ανάδειξη δημάρχων και περιφερειαρχών, τη μείωση του διοικητικού κόστους και την ενίσχυση της συμμετοχής.

Ο Νίκος Ανδρουλάκης απέρριψε τη λογική αυτή, υποστηρίζοντας ότι η αλλαγή δεν υπαγορεύεται από θεσμικές ανάγκες αλλά από μικροκομματικούς υπολογισμούς.

«Νομοθετείτε όχι βάσει της καλύτερης Δημοκρατίας και της πιο ισχυρής Αυτοδιοίκησης, αλλά του πώς θα αντιμετωπίσετε τους εσωτερικούς σας κραδασμούς.»

Κατά πολιτικές εκτιμήσεις, το ΠΑΣΟΚ επιχειρεί να επανατοποθετηθεί ως ο βασικός εκφραστής της θεσμικής αποκέντρωσης και της ενίσχυσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, έναν χώρο με τον οποίο ιστορικά διατηρεί ισχυρούς δεσμούς.

Η σύγκρουση για το «επιτελικό κράτος»

Ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ συνέδεσε τον νέο εκλογικό νόμο με τη συνολικότερη λειτουργία του κυβερνητικού μοντέλου.

«Ένα κλειστό σύστημα εξουσίας, αυτό που έχουν βαφτίσει “επιτελικό κράτος”, λειτουργεί χωρίς κανένα όριο. Όλα αποφασίζονται εκεί και όλοι οι υπόλοιποι πρέπει να το υπηρετούν.»

Κατά την επιχειρηματολογία του, η συγκέντρωση αποφάσεων στο κέντρο της εκτελεστικής εξουσίας οδηγεί σε αποδυνάμωση των θεσμικών αντιβάρων, περιορισμό της λογοδοσίας και αυξημένη εξάρτηση της Αυτοδιοίκησης από την κεντρική κυβέρνηση.

Πρόκειται για μία από τις βασικές γραμμές αντιπολίτευσης που αναπτύσσει το ΠΑΣΟΚ το τελευταίο διάστημα, επιδιώκοντας να μεταφέρει τη δημόσια συζήτηση από επιμέρους κυβερνητικές επιλογές στη συνολική αρχιτεκτονική διακυβέρνησης.

Η δημοσιονομική αποκέντρωση ως πεδίο σύγκρισης με την Ευρώπη

Ιδιαίτερη έμφαση έδωσε ο Νίκος Ανδρουλάκης και στη χαμηλή δημοσιονομική αυτονομία της ελληνικής Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Υπενθύμισε ότι η Ελλάδα εξακολουθεί να βρίσκεται στις τελευταίες θέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προς τη δημοσιονομική αποκέντρωση, ενώ περισσότερες από 21.500 αρμοδιότητες παραμένουν συγκεντρωμένες στο κεντρικό κράτος.

Κατά πολιτικές εκτιμήσεις, η συγκεκριμένη αναφορά δεν ήταν τυχαία. Το ΠΑΣΟΚ επιδιώκει να συνδέσει την ελληνική πραγματικότητα με τις ευρωπαϊκές πρακτικές πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, όπου οι περιφέρειες και οι δήμοι διαθέτουν μεγαλύτερη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια.

Η αιχμή για τη διαφθορά

Η κριτική του προέδρου του ΠΑΣΟΚ επεκτάθηκε και στη διαχείριση των πολεοδομιών, με αφορμή πρόσφατες υποθέσεις διαφθοράς.

«Το πρόβλημά σας δεν είναι να αντιμετωπίσετε τη γραφειοκρατία και να καταπολεμήσετε τη διαφθορά. Αλλά να ελέγχετε τη διαφθορά οι ίδιοι, να κρατάτε τα ηνία της διαφθοράς.»

Παράλληλα, επέκρινε την πρόθεση μεταφοράς αρμοδιοτήτων από τους δήμους προς διορισμένα κρατικά όργανα, υποστηρίζοντας ότι η κυβέρνηση επιχειρεί να ενισχύσει τον έλεγχο του κεντρικού κράτους εις βάρος της αυτοδιοικητικής ανεξαρτησίας.

«Μακρύ χέρι του Μαξίμου» ή αυτόνομη Αυτοδιοίκηση

Ένα ακόμη βασικό στοιχείο της παρέμβασης ήταν η κριτική στην οικονομική εξάρτηση των δήμων από το κεντρικό κράτος.

«Θέλετε τον κάθε δήμαρχο μακρύ χέρι του Μαξίμου και όχι αυτόνομους πυρήνες δημοκρατίας και προσφοράς στις τοπικές κοινωνίες.»

Κατά πολιτικές εκτιμήσεις, το ΠΑΣΟΚ επιχειρεί να αναδείξει ως κεντρικό διακύβευμα των επόμενων εκλογών το ζήτημα της θεσμικής ισορροπίας μεταξύ κεντρικής διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Η Αυτοδιοίκηση ως αναπτυξιακό εργαλείο

Ο Νίκος Ανδρουλάκης συνέδεσε την ενίσχυση της Αυτοδιοίκησης και με το δημογραφικό πρόβλημα, υποστηρίζοντας ότι χωρίς ισχυρές περιφέρειες και δήμους δεν μπορεί να υπάρξει ουσιαστική περιφερειακή ανάπτυξη.

Κατά την ανάλυσή του, η αντιμετώπιση της πληθυσμιακής συρρίκνωσης της ελληνικής περιφέρειας προϋποθέτει μεγαλύτερη αυτονομία των τοπικών αρχών στη διαχείριση πόρων και αναπτυξιακών πολιτικών.

Το πολιτικό διακύβευμα

Η συζήτηση για τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης υπερβαίνει, κατά πολιτικές εκτιμήσεις, τα όρια μιας τεχνικής μεταρρύθμισης.

Αποτελεί πεδίο σύγκρουσης δύο διαφορετικών αντιλήψεων για τη λειτουργία του κράτους.

Από τη μία πλευρά, η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι απαιτείται μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, ταχύτερη λήψη αποφάσεων και νέο εκλογικό σύστημα που θα αποφεύγει παρατεταμένες εκλογικές διαδικασίες.

Από την άλλη, το ΠΑΣΟΚ προβάλλει ως κεντρικό αφήγημα την αποκέντρωση, τη θεσμική ισορροπία, τη δημοκρατική νομιμοποίηση και την ενίσχυση της οικονομικής αυτοτέλειας των δήμων και των περιφερειών.

Υπό αυτό το πρίσμα, η αντιπαράθεση για τη δεύτερη Κυριακή αποκτά ευρύτερη πολιτική σημασία, καθώς λειτουργεί ως σημείο αναφοράς στη συνολική συζήτηση για το μοντέλο διακυβέρνησης που θα κυριαρχήσει τα επόμενα χρόνια.

Πηγή: pagenews.gr