Θεοδωρικάκος: «Πίσω και το τελευταίο ευρώ» – Στο μικροσκόπιο 572 επενδύσεις και 323 εκατ. ευρώ
ΧΡΟΝΟΣ ΑΝΑΓΝΩΣΗΣ 11 '
Πηγή Φωτογραφίας: eurokinissi//Θεοδωρικάκος: «Πίσω και το τελευταίο ευρώ» – Στο μικροσκόπιο 572 επενδύσεις και 323 εκατ. ευρώ
«Συνεχίζουμε τον έλεγχο, φάκελο φάκελο, μέχρι να πάρουμε πίσω και το τελευταίο ευρώ».
Με αυτή τη σαφή δέσμευση, ο υπουργός Ανάπτυξης Τάκης Θεοδωρικάκος περιγράφει την προσπάθεια του Υπουργείου να εκκαθαρίσει εκκρεμότητες προηγούμενων Αναπτυξιακών Νόμων και να αντιμετωπίσει περιπτώσεις επενδυτικών σχεδίων που έλαβαν κρατική στήριξη χωρίς να ολοκληρωθούν.
Σύμφωνα με τα στοιχεία που ανακοίνωσε το Υπουργείο Ανάπτυξης, 150 εκατ. ευρώ έχουν ήδη επιστρέψει στα δημόσια ταμεία, έπειτα από αποφάσεις ανάκλησης που αφορούν 191 επενδυτικά σχέδια του Αναπτυξιακού Νόμου του 2004.
Την ίδια στιγμή, νέα διαδικασία ελέγχου βρίσκεται σε εξέλιξη για επενδύσεις που υπήχθησαν στον Αναπτυξιακό Νόμο του 2016.
Από τους 572 επενδυτικούς φακέλους που εξετάζονται, 141 σχέδια οδηγούνται σε διαδικασία απένταξης, με τις σχετικές κρατικές ενισχύσεις να υπερβαίνουν τα 323 εκατ. ευρώ.
Πρόκειται για μια παρέμβαση με σημαντική δημοσιονομική και αναπτυξιακή διάσταση, καθώς αφορά τη διαχείριση πόρων που είχαν δεσμευθεί για παραγωγικές επενδύσεις, την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και τη δημιουργία θέσεων εργασίας.
150 εκατ. ευρώ επέστρεψαν ήδη στο Δημόσιο
Το πρώτο σκέλος της διαδικασίας αφορά τον Αναπτυξιακό Νόμο του 2004.
Όπως ανακοίνωσε το Υπουργείο Ανάπτυξης, εκδόθηκαν αποφάσεις ανάκλησης για 191 επενδυτικά σχέδια, με αποτέλεσμα την επιστροφή 150 εκατ. ευρώ στα δημόσια ταμεία.
Η εξέλιξη αυτή αποτελεί το πρώτο συγκεκριμένο οικονομικό αποτέλεσμα της διαδικασίας εκκαθάρισης που βρίσκεται σε εξέλιξη.
Η ανάκληση μιας επενδυτικής ενίσχυσης συνδέεται με τη μη εκπλήρωση των όρων υπό τους οποίους είχε εγκριθεί.
Στην προκειμένη περίπτωση, το Υπουργείο αναφέρεται σε επενδύσεις που δεν ολοκληρώθηκαν, παρά το γεγονός ότι είχαν ενταχθεί σε καθεστώς κρατικής υποστήριξης.
Ο Τάκης Θεοδωρικάκος υπογράμμισε:
«Δεσμευτήκαμε να βάλουμε τάξη, διαφάνεια και αποτελεσματικότητα στα επενδυτικά σχέδια παλαιότερων Αναπτυξιακών Νόμων, που αν και έλαβαν δημόσιο χρήμα, δεν ολοκληρώθηκαν ποτέ».
Και πρόσθεσε:
«Και αυτό γίνεται πράξη τώρα».
Η κυβέρνηση παρουσιάζει την ανάκτηση των 150 εκατ. ευρώ ως αποτέλεσμα της εφαρμογής ελέγχων σε παλαιές εκκρεμότητες, οι οποίες συνδέονται με επενδυτικά προγράμματα προηγούμενων ετών.
Στο μικροσκόπιο 572 επενδυτικά σχέδια του 2016
Το δεύτερο και μεγαλύτερο σκέλος της παρέμβασης αφορά τον Αναπτυξιακό Νόμο του 2016.
Η Γενική Γραμματεία Ιδιωτικών Επενδύσεων εξετάζει συνολικά 572 επενδυτικά σχέδια, με συνολικό ύψος επενδύσεων 1,59 δισ. ευρώ.
Οι ενισχύσεις που συνδέονται με αυτά τα σχέδια, υπό τη μορφή επιχορηγήσεων και φορολογικών απαλλαγών, υπερβαίνουν τα 575,8 εκατ. ευρώ.
Η διαδικασία δεν περιορίζεται σε έναν τυπικό έλεγχο εγγράφων.
Αντικείμενό της είναι να διαπιστωθεί κατά πόσον τα επενδυτικά σχέδια υλοποιήθηκαν σύμφωνα με τους όρους υπαγωγής τους και εάν εξακολουθούν να πληρούν τις προϋποθέσεις για τη διατήρηση της κρατικής ενίσχυσης.
Από το σύνολο των φακέλων, 141 επενδύσεις έχουν ήδη εντοπιστεί ως μη ολοκληρωμένες και προχωρά η διαδικασία απένταξής τους.
Το ποσό των ενισχύσεων που συνδέεται με τα συγκεκριμένα σχέδια υπερβαίνει τα 323 εκατ. ευρώ.
Η διάκριση είναι σημαντική: τα 150 εκατ. ευρώ ανακοινώνονται ως ήδη επιστραφέντα, ενώ τα 323 εκατ. ευρώ αφορούν τη διαδικασία που βρίσκεται σε εξέλιξη.
Τουρισμός: 119 από τις 141 επενδύσεις που δεν ολοκληρώθηκαν
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η κλαδική κατανομή των επενδυτικών σχεδίων που οδηγούνται σε απένταξη.
Από τα 141 σχέδια:
- 119 αφορούν τον τουρισμό, κυρίως ξενοδοχειακές μονάδες.
- 12 αφορούν τη μεταποίηση.
- 10 αφορούν τον τομέα των υπηρεσιών.
Ο τουρισμός αντιπροσωπεύει περίπου 84,4% των συγκεκριμένων περιπτώσεων.
Το στοιχείο αυτό αναδεικνύει τη μεγάλη συγκέντρωση μη ολοκληρωμένων σχεδίων στον ξενοδοχειακό κλάδο.
Δεν σημαίνει, ωστόσο, ότι αντίστοιχο ποσοστό του συνόλου των τουριστικών επενδύσεων της χώρας παρουσιάζει προβλήματα.
Αφορά αποκλειστικά τα 141 σχέδια για τα οποία προχωρά η διαδικασία απένταξης στο συγκεκριμένο δείγμα ελέγχου.
Η εξέλιξη δημιουργεί ερωτήματα για τους λόγους μη υλοποίησης των επενδύσεων.
Το κόστος χρηματοδότησης, οι καθυστερήσεις αδειοδότησης, οι αλλαγές στις οικονομικές συνθήκες και η επάρκεια ιδίων κεφαλαίων αποτελούν παράγοντες που μπορούν γενικά να επηρεάσουν την υλοποίηση επενδυτικών έργων.
Ωστόσο, το Υπουργείο δεν έχει δημοσιοποιήσει αναλυτική αιτιολόγηση για κάθε έναν από τους 141 φακέλους, ώστε να εξαχθούν ασφαλή συμπεράσματα για τις συγκεκριμένες αιτίες.
Θεοδωρικάκος: «Τα χρήματα αυτά ανήκουν σε όλους τους Έλληνες πολίτες»
Στην επίσημη δήλωσή του, ο υπουργός Ανάπτυξης συνέδεσε τη διαδικασία ανάκτησης των ενισχύσεων με τη διαχείριση του δημόσιου χρήματος.
«Όλοι οι πολίτες απαιτούν διαφάνεια και σωστή διαχείριση των δημόσιων οικονομικών», ανέφερε.
Στη συνέχεια παρουσίασε το αποτέλεσμα των ελέγχων:
«Έως τώρα έχουμε πάρει πίσω 150 εκατομμύρια ευρώ, που επέστρεψαν στα ταμεία του Κράτους, από 191 επενδυτικά σχέδια του Αναπτυξιακού Νόμου που ανακλήθηκαν».
Ο υπουργός επανέλαβε ότι η διαδικασία δεν έχει ολοκληρωθεί:
«Συνεχίζουμε τον έλεγχο, φάκελο φάκελο, μέχρι να πάρουμε πίσω και το τελευταίο ευρώ».
Και αναφέρθηκε στο επόμενο στάδιο:
«Η Γενική Γραμματεία Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης ελέγχει 572 επενδύσεις του Νόμου του 2016».
«Ήδη, για 141 από αυτές προχωρά η διαδικασία απένταξής τους, για να πάρουμε πίσω ακόμη 323 εκατομμύρια ευρώ».
Η πολιτική κατεύθυνση που περιγράφει το Υπουργείο είναι η ενίσχυση της λογοδοσίας όσων υπάγονται σε καθεστώτα δημόσιας χρηματοδότησης.
Γιατί έχει σημασία η ανάκτηση των κρατικών ενισχύσεων
Οι Αναπτυξιακοί Νόμοι αποτελούν βασικό εργαλείο άσκησης οικονομικής πολιτικής.
Μέσω επιχορηγήσεων, φορολογικών απαλλαγών και άλλων μορφών υποστήριξης, το κράτος επιχειρεί να κινητοποιήσει ιδιωτικά κεφάλαια για παραγωγικές επενδύσεις.
Η κρατική συμμετοχή δικαιολογείται από την προσδοκία ότι οι επενδύσεις θα δημιουργήσουν οικονομική δραστηριότητα, νέες θέσεις εργασίας, πρόσθετα φορολογικά έσοδα και ευρύτερα οφέλη για την οικονομία.
Όταν ένα επενδυτικό σχέδιο δεν ολοκληρώνεται, οι αναμενόμενες αποδόσεις για την οικονομία ενδέχεται να μην πραγματοποιηθούν.
Ταυτόχρονα, εφόσον έχουν καταβληθεί ενισχύσεις χωρίς να πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις διατήρησής τους, τίθεται ζήτημα ανάκτησης των σχετικών ποσών.
Η αποτελεσματική εφαρμογή αυτών των κανόνων είναι σημαντική τόσο για την προστασία των δημόσιων οικονομικών όσο και για τον υγιή ανταγωνισμό.
Οι επιχειρήσεις που υλοποιούν τις επενδύσεις τους και τηρούν τις υποχρεώσεις τους έχουν συμφέρον να γνωρίζουν ότι οι ίδιοι κανόνες ισχύουν για όλους τους δικαιούχους.
Η διαφορά ανάμεσα σε επιχορηγήσεις και φορολογικές απαλλαγές
Ένα κρίσιμο τεχνικό ζήτημα αφορά τη μορφή των κρατικών ενισχύσεων.
Στα επενδυτικά σχέδια του 2016 περιλαμβάνονται τόσο άμεσες επιχορηγήσεις όσο και φορολογικές απαλλαγές.
Οι δύο μορφές δεν έχουν ακριβώς την ίδια δημοσιονομική λειτουργία.
Μια επιχορήγηση μπορεί να συνεπάγεται άμεση εκταμίευση δημόσιου χρήματος.
Αντίθετα, μια φορολογική απαλλαγή συνδέεται με τη μείωση φορολογικής επιβάρυνσης υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις.
Για τον λόγο αυτό, η ανακοίνωση ότι 323 εκατ. ευρώ αντιστοιχούν σε ενισχύσεις επενδυτικών σχεδίων που οδηγούνται σε απένταξη δεν αρκεί από μόνη της για να προσδιοριστεί πόσα έχουν ήδη εκταμιευθεί, πόσα έχουν χρησιμοποιηθεί ως φορολογικές απαλλαγές και πόσα μπορούν τελικά να ανακτηθούν σε μετρητά.
Η περαιτέρω εξειδίκευση των ποσών θα επιτρέψει ακριβέστερη αποτίμηση του δημοσιονομικού αποτελέσματος.
Από τον νόμο του 2004 στον νόμο του 2016: Η εκκαθάριση παλαιών εκκρεμοτήτων
Η ύπαρξη επενδυτικών φακέλων που παραμένουν ανοιχτοί για μεγάλα χρονικά διαστήματα δημιουργεί διοικητικές και οικονομικές δυσκολίες.
Οι υπηρεσίες καλούνται να εξετάσουν παλαιές εγκρίσεις, τροποποιήσεις σχεδίων, προθεσμίες ολοκλήρωσης και στοιχεία υλοποίησης.
Η διαδικασία μπορεί να περιλαμβάνει διοικητικές πράξεις, ελέγχους, δικαιώματα προσφυγής και ενδεχόμενες διαδικασίες είσπραξης.
Η αποτελεσματικότητά της εξαρτάται όχι μόνο από την έκδοση αποφάσεων ανάκλησης αλλά και από την πραγματική ολοκλήρωση των σχετικών ενεργειών.
Στην περίπτωση του νόμου του 2004, το Υπουργείο ανακοίνωσε ότι 150 εκατ. ευρώ έχουν ήδη επιστρέψει.
Στην περίπτωση του νόμου του 2016, η διαδικασία απένταξης των 141 σχεδίων βρίσκεται σε εξέλιξη.
Αυτό σημαίνει ότι το τελικό οικονομικό αποτέλεσμα θα πρέπει να αξιολογηθεί με βάση τα ποσά που θα βεβαιωθούν και θα εισπραχθούν, καθώς και τις τυχόν διοικητικές ή δικαστικές εξελίξεις.
Το μήνυμα προς την επιχειρηματική κοινότητα
Η παρέμβαση του Υπουργείου Ανάπτυξης έχει και μια ευρύτερη διάσταση για την επενδυτική αγορά.
Τα καθεστώτα κρατικών ενισχύσεων βασίζονται στην ύπαρξη σαφών προϋποθέσεων, χρονοδιαγραμμάτων και ελέγχων.
Η αξιοπιστία τους εξαρτάται από την προβλεψιμότητα των κανόνων και τη συνεπή εφαρμογή τους.
Η ανάκτηση ενισχύσεων από σχέδια που δεν εκπλήρωσαν τις προϋποθέσεις τους μπορεί να λειτουργήσει ως μηχανισμός προστασίας του δημόσιου συμφέροντος.
Παράλληλα, η διοίκηση οφείλει να διασφαλίζει ότι κάθε περίπτωση εξετάζεται με βάση τα πραγματικά δεδομένα και τις προβλεπόμενες νόμιμες διαδικασίες.
Δεν είναι όλες οι μη ολοκληρωμένες επενδύσεις κατ’ ανάγκην περιπτώσεις απάτης ή δόλιας συμπεριφοράς.
Η μη υλοποίηση μπορεί να έχει διαφορετικές αιτίες, οι οποίες πρέπει να εξετάζονται ξεχωριστά.
Το ζητούμενο είναι η εφαρμογή των κανόνων με τρόπο που προστατεύει το δημόσιο χρήμα χωρίς να δημιουργεί αδικαιολόγητη αβεβαιότητα για τις επιχειρήσεις.
«Πραγματικές παραγωγικές επενδύσεις και καλύτερα αμειβόμενες θέσεις εργασίας»
Ο Τάκης Θεοδωρικάκος επέλεξε να ολοκληρώσει τη δήλωσή του συνδέοντας την ανάκτηση των χρημάτων με τον παραγωγικό προσανατολισμό της οικονομίας.
«Τα χρήματα αυτά ανήκουν σε όλους τους Έλληνες πολίτες», τόνισε.
Και συνέχισε:
«Και θέλουμε να πιάνουν τόπο σε πραγματικές παραγωγικές επενδύσεις που δημιουργούν νέες και καλύτερα αμειβόμενες θέσεις εργασίας».
Η συγκεκριμένη τοποθέτηση συνδέει την αποτελεσματικότητα των ελέγχων με τον βασικό στόχο της αναπτυξιακής πολιτικής: τη μετατροπή των δημόσιων κινήτρων σε μετρήσιμη παραγωγική δραστηριότητα.
Η ενίσχυση της μεταποίησης, η αναβάθμιση του τουριστικού προϊόντος, η ανάπτυξη νέων υπηρεσιών και η δημιουργία θέσεων εργασίας αποτελούν τομείς στους οποίους τα επενδυτικά κίνητρα μπορούν να έχουν ουσιαστική συμβολή.
Για να επιτευχθούν όμως οι στόχοι αυτοί, απαιτείται παρακολούθηση της πορείας των επενδύσεων και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων τους.
Ο υπουργός κατέληξε:
«Στο Υπουργείο Ανάπτυξης στηρίζουμε την υγιή επιχειρηματικότητα. Με αξιοπιστία, ευθύνη και κανόνες που ισχύουν για όλους».
Το επόμενο βήμα: Ολοκλήρωση των ελέγχων και αποτίμηση των αποτελεσμάτων
Η διαδικασία εκκαθάρισης συνεχίζεται.
Το Υπουργείο Ανάπτυξης έχει θέσει ως στόχο την ολοκλήρωση του ελέγχου του συνόλου των επενδυτικών φακέλων που έχουν υπαχθεί στους συγκεκριμένους Αναπτυξιακούς Νόμους.
Τα στοιχεία που έχουν ανακοινωθεί διαμορφώνουν μέχρι στιγμής δύο διαφορετικές κατηγορίες:
150 εκατ. ευρώ έχουν ήδη επιστρέψει στα δημόσια ταμεία, σύμφωνα με την επίσημη ανακοίνωση, από 191 σχέδια του νόμου του 2004.
Περισσότερα από 323 εκατ. ευρώ συνδέονται με 141 σχέδια του νόμου του 2016, για τα οποία προχωρά η διαδικασία απένταξης.
Η ολοκλήρωση αυτής της δεύτερης διαδικασίας θα επιτρέψει να διαπιστωθεί το ακριβές ποσό που θα ανακτηθεί.
Το ουσιαστικό στοίχημα για την αναπτυξιακή πολιτική είναι διπλό: να ολοκληρωθεί η εκκαθάριση των παλαιών εκκρεμοτήτων και να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των μελλοντικών επενδυτικών προγραμμάτων.
Η δημόσια χρηματοδότηση μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη όταν συνδέεται με πραγματικές επενδύσεις, τήρηση των δεσμεύσεων και μετρήσιμα αποτελέσματα.
Το μήνυμα του Τάκη Θεοδωρικάκου είναι ότι οι κρατικές ενισχύσεις δεν αποτελούν ανεξέλεγκτη χρηματοδότηση: συνοδεύονται από υποχρεώσεις και από την απαίτηση λογοδοσίας για κάθε ευρώ που διατίθεται.
Πηγή: pagenews.gr
Διαβάστε όλες τις τελευταίες Ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο
